中國國際貿(mào)易促進委員會2005年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2005年11月至2006年3月，審計署對中國國際貿(mào)易促進委員會（簡稱貿(mào)促會）2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計，并延伸審計了貿(mào)促會法律事務(wù)部（簡稱法律部）、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（簡稱貿(mào)仲委）、中國國際展覽中心集團公司（簡稱中展公司）等5家下屬單位。
一、基本情況
貿(mào)促會為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級和19個二級單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，貿(mào)促會預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定；能夠認真做好對本部門預(yù)算編報的組織工作，及時批復(fù)預(yù)算；各項經(jīng)費支出核批手續(xù)比較嚴格，內(nèi)控制度和管理比較健全、規(guī)范。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）貿(mào)促會給所屬單位借款長期掛賬。
截至2005年底，貿(mào)促會預(yù)算外資金“所屬部門單位借款”賬戶掛賬金額累計1430.22萬元，不符合財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》關(guān)于“行政單位應(yīng)當(dāng)嚴格控制暫付款的規(guī)模，并及時進行清理，不得長期掛賬”的規(guī)定。
（二）貿(mào)促會本級財務(wù)未及時結(jié)轉(zhuǎn)收入。
由于未能將國外匯款和匯兌損益等及時結(jié)轉(zhuǎn)收入，截至2005年底，貿(mào)促會外事經(jīng)費“暫存款”金額累計194.1萬元，不符合財政部《行政單位會計制度》關(guān)于“各項應(yīng)繳款及暫存款項應(yīng)及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬”的規(guī)定。
（三）法律部截留政府非稅收入。
2004至2005年，法律部在為國內(nèi)進出口企業(yè)代辦領(lǐng)事認證業(yè)務(wù)過程中，通過轉(zhuǎn)移收入和改變收費性質(zhì)的方式，截留領(lǐng)事認證收入7401.59萬元，不符合《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》關(guān)于“實行收支脫鉤的部門和單位，其執(zhí)收的政府非稅收入必須全部繳入國庫或財政專戶”的規(guī)定。
（四）貿(mào)促會機關(guān)服務(wù)中心私存私放公款15.81萬元。
截至2005年底，貿(mào)促會機關(guān)服務(wù)中心將應(yīng)納入財務(wù)核算的收入累計15.81萬元，私存私放，不符合《中華人民共和國會計法》關(guān)于“各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算”的規(guī)定。
（五）貿(mào)仲委原秘書局有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟犯罪。
在對貿(mào)仲委的審計中，發(fā)現(xiàn)貿(mào)仲委原秘書局有關(guān)人員涉嫌私分國有資產(chǎn)。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，出具了審計報告，下達了審計決定書。對貿(mào)促會給所屬單位借款長期掛賬的問題，要求抓緊清理、催收；對外事經(jīng)費暫存款未及時結(jié)轉(zhuǎn)收入的問題，要求進行清理，按規(guī)定及時結(jié)轉(zhuǎn)收入；對截留政府非稅收入的問題，要求按規(guī)定上繳中央財政；對私存私放公款的問題，要求追回資金，并對相關(guān)人員進行處理處罰。貿(mào)促會秘書局有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟犯罪，已依法移交檢察機關(guān)查處。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：貿(mào)促會應(yīng)健全統(tǒng)一、完整的財務(wù)管理體系，加強會本級對所屬企事業(yè)單位財務(wù)收支等經(jīng)濟活動的監(jiān)管；應(yīng)對所屬單位設(shè)立子公司和銀行開戶情況，在清查的基礎(chǔ)上，進行適當(dāng)整合，建立健全各項經(jīng)濟責(zé)任追究制度，提高管理水平和經(jīng)濟效益；應(yīng)盡快建立對所屬單位重要經(jīng)濟事項報批制度和工資總額、管理層薪酬分配管理等規(guī)定。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
貿(mào)促會及相關(guān)所屬單位對審計查出的問題高度重視。貿(mào)促會黨組多次召開會議，研究整改措施，并在全會范圍內(nèi)開展了為期三個月的黨風(fēng)廉政教育；為強化內(nèi)部監(jiān)督機制，成立了審計處；實施了包括財務(wù)總監(jiān)委派等新的財務(wù)管理體制，出臺了《貿(mào)促會財務(wù)管理辦法》、《貿(mào)促會預(yù)算管理辦法》《貿(mào)促會企事業(yè)單位財務(wù)管理辦法》、《貿(mào)促會企事業(yè)單位財務(wù)總監(jiān)委派制度》、《貿(mào)促會內(nèi)部審計工作暫行辦法》等一系列財務(wù)、資產(chǎn)方面的監(jiān)管制度。對審計決定書要求糾正的問題，貿(mào)促會正在組織人員積極進行整改。
