信息產(chǎn)業(yè)部2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2005年11月至2006年3月，審計(jì)署對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了遼寧省通信管理局等34家下屬單位。
一、基本情況
信息產(chǎn)業(yè)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和55個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，信息產(chǎn)業(yè)部2005年度能夠執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，預(yù)算批復(fù)及時(shí)，執(zhí)行比較規(guī)范；部所屬二級(jí)單位基本能夠按照主管部門批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）截留辦公用房租金收入1.42億元。
2001至2005年，信息產(chǎn)業(yè)部所屬28家通信管理局取得辦公用房租金收入1.05億元，其中有3629萬元發(fā)放給職工；2003至2005年，所屬應(yīng)急協(xié)調(diào)中心取得辦公用房租金收入 3710萬元，其中3347萬元存放于北京某物業(yè)公司。上述做法，不符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)辦公用房管理意見及其實(shí)施細(xì)則的通知》關(guān)于“各部門、各單位取得的租金收入，要嚴(yán)格遵循‘收支兩條線’的原則，納入預(yù)算管理”的規(guī)定。
（二）部分通信管理局超標(biāo)準(zhǔn)購置辦公用房。
2004年，遼寧省通信管理局購買某培訓(xùn)中心作為辦公用房。該培訓(xùn)中心總投資1.18億元，建筑面積20887平方米，占地約50畝。遼寧省通信管理局將其中部分客房作為辦公用房，其余客房及其他設(shè)施目前均閑置；廣東省通信管理局成立時(shí)辦公用房為劃轉(zhuǎn)給的辦公樓，建筑面積9806平方米。在辦公面積已超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并有5172平方米出租的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)又自行購買業(yè)務(wù)用房5052平方米；四川省通信管理局辦公樓建筑面積1974平方米，又以3766萬元購買了建筑面積8065平方米的辦公樓，而將其中5814平方米出租。
上述做法，不符合《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》關(guān)于“黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公樓已達(dá)到規(guī)定建筑面積指標(biāo)的，不準(zhǔn)改擴(kuò)建、新建或購買辦公樓”的規(guī)定。
（三）申報(bào)的預(yù)算中含非預(yù)算單位項(xiàng)目6067萬元。
信息產(chǎn)業(yè)部2005年預(yù)算包含了中國電子科技集團(tuán)項(xiàng)目預(yù)算6067萬元，而該集團(tuán)自2002年起已從信息產(chǎn)業(yè)部劃出，實(shí)行獨(dú)立核算，財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列。信息產(chǎn)業(yè)部的上述做法，不符合《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成”和“年度預(yù)算確定后，企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系，引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系同時(shí)，相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)”的規(guī)定。
（四）在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支人員工資159.41萬元。
截至2005年12月，信息產(chǎn)業(yè)部某下屬單位在電子發(fā)展基金項(xiàng)目中列支人員工資159.41萬元，不符合財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部《電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》關(guān)于“電子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：指用于項(xiàng)目本身所必須的經(jīng)費(fèi)支出，主要包括：設(shè)備購置、原材料、燃料動(dòng)力、資料、印刷、租賃費(fèi)、鑒定驗(yàn)收等費(fèi)用”的規(guī)定。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)所屬單位截留辦公用房租金收入的問題，要求全部納入預(yù)算管理；對(duì)部分通信管理局超標(biāo)準(zhǔn)購建辦公用房的問題，要求采取措施加以整改；對(duì)預(yù)算中含非預(yù)算單位項(xiàng)目的問題，要求理順預(yù)算撥款關(guān)系；對(duì)某單位在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支人員工資的問題，要求將資金歸還原渠道。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：加強(qiáng)對(duì)本級(jí)及所屬單位財(cái)政資金及工資補(bǔ)貼的管理，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)及所屬單位工程項(xiàng)目和資產(chǎn)購置的管理，嚴(yán)格基本建設(shè)審批程序，控制基本建設(shè)規(guī)模，提高資金使用效益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，信息產(chǎn)業(yè)部高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改。已將截留的租金收入全部納入預(yù)算管理并對(duì)工資補(bǔ)貼進(jìn)行清理；對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)購建辦公用房的問題，已責(zé)成通信管理局盡快處置；對(duì)預(yù)算中含非預(yù)算單位項(xiàng)目的問題，提出了清理措施；對(duì)某單位在電子發(fā)展基金中列支人員工資的問題，已將資金歸還原渠道。在糾正具體問題的基礎(chǔ)上，信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)要求各單位舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
