商務部2005年度預算執(zhí)行審計結果
（二○○六年九月八日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2005年11月至2006年3月，審計署對商務部2005年度預算執(zhí)行情況進行了審計，并延伸審計了機關服務局、培訓中心等7家下屬單位。
一、基本情況
商務部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和4個二級預算單位及項目執(zhí)行單位的預算組成。
審計結果表明，商務部2005年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規(guī)的規(guī)定，能夠認真做好對本部門預算編報的組織工作，及時批復預算；進一步加大預算和財務管理力度。商務部所屬單位大部分預算收支符合國家有關預算和財經法規(guī)的規(guī)定。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現的主要問題
（一）通過自行設立項目挪用公用經費716.46萬元。
2005年，商務部在預算已安排“部門機動經費”的情況下，又根據本部門制定的預算管理辦法，自行設立項目，將716.46萬元公用經費用于單身宿舍改造等支出，不符合《中華人民共和國預算法》關于“各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數額執(zhí)行，不得挪用”的規(guī)定。
（二）政府性基金項目預算執(zhí)行率低。
2005年，財政部批復商務部某政府性基金項目預算為6.54億元，商務部實際支出3.11億元，僅占預算批復金額的47%，有23個項目預算執(zhí)行率不到30%；財政部批復商務部另一政府性基金項目預算為5.01億元，商務部實際支出1.17億元，僅占預算批復金額的23%。上述做法，不符合《中華人民共和國預算法》關于“各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數額執(zhí)行”的規(guī)定。
（三）處置國有資產所得資金未及時入賬。
2002年，原對外貿易經濟合作部未經批準，自行將其管理使用的建筑面積為22 634.81平方米的信息咨詢大樓產權轉讓給中國國際貿易中心有限公司，轉讓所得1.2億元長期存放在該公司開立的賬戶內。直至2005年10月，商務部才將這筆資金轉入機關服務局賬內。上述做法，不符合國務院機關事務管理局《中央國家機關國有資產處置管理辦法》關于“國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報國管局審批”的規(guī)定，也不符合《中華人民共和國會計法》關于“各單位發(fā)生的各項經濟業(yè)務事項應當在依法設置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算”的規(guī)定。
（四）商務部機關服務局某工作人員利用擔任該局所屬企業(yè)董事長之便，2000年至2003年先后挪用單位巨額資金，給私人企業(yè)無償使用，為其牟利。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對挪用公用經費的問題，要求歸還被挪用資金；對政府性基金項目預算執(zhí)行率低的問題，要求加大政府性基金項目預算執(zhí)行力度；對處置國有資產所得資金未及時入賬的問題，要求向國管局補辦房產轉讓的審批手續(xù)；對部機關服務局某工作人員涉嫌經濟犯罪的問題，已經依法移送檢察機關查處。
針對審計發(fā)現的問題，審計署建議：商務部應積極消化結余資金，加強政府性基金項目預算的編制工作，依照有關規(guī)定加強資產管理，加強對機關服務局所辦企業(yè)的財務監(jiān)管力度。
四、審計發(fā)現問題的整改情況
商務部非常重視審計查出的問題，專門研究整改措施。截至目前，已將被挪用資金歸還原渠道，已將政府性基金預算撥入資金的結余退還中央財政，正向國管局補辦房產轉讓的審批手續(xù)。商務部還召開專門會議，研究提出了消化各項資金、基金結余的具體措施，要求進一步規(guī)范預算管理程序，嚴格按支出水平編制預算；要求建立健全資產管理制度和資產管理信息系統(tǒng)，對資產進行動態(tài)管理；已委托中介機構對機關服務局財務狀況進行全面審計，下一步將實行財務集中統(tǒng)一管理和財務經理委派制；已成立行政事務服務中心，設立政務大廳，開展政務公開、一站式服務試點工作。
