民政部2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2005年4月至2006年1月，審計(jì)署對民政部2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了中國福利彩票發(fā)行管理中心（簡稱福彩中心）等8家下屬單位。
一、基本情況
民政部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級、13個二級預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，民政部2005年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好對本部門預(yù)算編報的組織工作，及時批復(fù)預(yù)算；積極糾正以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率100%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）漏記資產(chǎn)賬7.49億元。
截至2005年末，民政部會同財政部采購作為中央救災(zāi)儲備物資的救災(zāi)帳篷累計(jì)37萬余頂，支付購置費(fèi)7.49億元。民政部將上述物資購置費(fèi)列支后，記賬人員記賬時漏記資產(chǎn)賬7.49億元。上述做法，不符合《中華人民共和國會計(jì)法》關(guān)于“下列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)辦理會計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會計(jì)核算：……財物的收發(fā)、增減和使用”的規(guī)定。
（二）自行處置資產(chǎn)，形成賬外資金1809萬元。
2004年11月，民政部未報經(jīng)國管局批準(zhǔn)，自行處置所屬無錫培訓(xùn)中心土地等資產(chǎn)，并將已收到的1809萬元土地轉(zhuǎn)讓款存入部機(jī)關(guān)服務(wù)局開設(shè)的銀行賬戶，并從中支出 14.34萬元。該項(xiàng)收支未納入民政部預(yù)算和法定賬冊統(tǒng)一核算。上述做法，不符合國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》關(guān)于“土地、房屋、建筑物及汽車的資產(chǎn)處置，均需經(jīng)使用單位提出申請，報國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批”和《中央國家機(jī)關(guān)行政單位財務(wù)規(guī)則實(shí)施細(xì)則》關(guān)于“其他收入主要包括……固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入”的規(guī)定。
（三）福彩中心5500萬元資產(chǎn)面臨風(fēng)險。
福彩中心于1996年5月存入某財務(wù)公司一年期定期存款5000萬元。因該公司未如期兌付存款本息，且已進(jìn)入破產(chǎn)清算，上述存款本息面臨損失風(fēng)險。
1993年5月，福彩中心向海南省某公司投資500萬元。目前，因福彩中心與該公司的聯(lián)系已中斷，不掌握該公司經(jīng)營情況，500萬元投資面臨損失風(fēng)險。
上述做法，不符合財政部《彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》關(guān)于“對外投資必須進(jìn)行充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益論證，保證國有資產(chǎn)的完整和增值”的規(guī)定。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計(jì)報告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對漏記資產(chǎn)賬的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和救災(zāi)儲備物資管理相關(guān)規(guī)定，盡快將有關(guān)物資納入財務(wù)管理范圍；對自行處置資產(chǎn)、收入形成賬外資金的問題，要求將有關(guān)收支納入法定賬冊核算，盡快履行資產(chǎn)處置報批手續(xù)，并依法繳納國家有關(guān)稅費(fèi)；對福彩中心資產(chǎn)面臨風(fēng)險的問題，要求民政部加強(qiáng)對福彩中心的資金監(jiān)管，采取措施避免資金損失，酌情追究有關(guān)人員責(zé)任，防止類似事件再發(fā)生。同時，建議民政部進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大對所屬單位的財務(wù)監(jiān)管力度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
民政部對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，積極進(jìn)行整改。為糾正漏記資產(chǎn)賬的問題，現(xiàn)已對儲備的救災(zāi)帳篷進(jìn)行了全面清理、盤庫，掌握了有關(guān)情況；對自行處置資產(chǎn)，收入形成賬外資金的問題，民政部機(jī)關(guān)服務(wù)局已經(jīng)撤銷上述資金賬戶，將資金收支全部轉(zhuǎn)入該局法定賬戶內(nèi)核算，并已廢止原土地出讓合同，收回土地；對福彩中心資產(chǎn)面臨風(fēng)險的問題，該中心已成立追款小組開展工作，同時制定了重大支出項(xiàng)目專家論證、集體決策制度，以堵塞資金管理漏洞。
