中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2005年11月至2006年2月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱保監(jiān)會(huì)）2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了北京、上海等23家保監(jiān)局。
一、基本情況
保監(jiān)會(huì)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由會(huì)本級(jí)和35個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，保監(jiān)會(huì)2005年度預(yù)算執(zhí)行總體情況比較好，財(cái)務(wù)管理和預(yù)算編報(bào)比較規(guī)范，內(nèi)部控制制度比較健全。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）人員經(jīng)費(fèi)擠占公用支出和項(xiàng)目支出776.03萬(wàn)元。如保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)在職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)等科目中列支發(fā)放職工補(bǔ)貼391.96萬(wàn)元。上述做法，不符合財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》關(guān)于“事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。
（二）部分所屬單位財(cái)務(wù)支出不實(shí)170.63萬(wàn)元。如2004年10月至2005年10月，廣東保監(jiān)局虛列支出套取現(xiàn)金24.13萬(wàn)元，用于支付記者交通費(fèi)、專家講課費(fèi)等費(fèi)用。上述做法，不符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金”的規(guī)定。
（三）會(huì)計(jì)核算中其它違規(guī)問(wèn)題103.88萬(wàn)元。主要是串用會(huì)計(jì)科目和存在賬外固定資產(chǎn)等問(wèn)題。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書，并將擠占公用支出和項(xiàng)目支出發(fā)放補(bǔ)貼問(wèn)題移送財(cái)政部處理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：保監(jiān)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，特別是人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)完整；應(yīng)盡快制定具體辦法，完善考試費(fèi)等項(xiàng)目支出管理；應(yīng)健全內(nèi)審職能，加大對(duì)所屬保監(jiān)局的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
保監(jiān)會(huì)對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的問(wèn)題和建議高度重視，專門組織相關(guān)部門和保監(jiān)局認(rèn)真進(jìn)行了研究和分析，并制定了相應(yīng)的整改措施。對(duì)人員經(jīng)費(fèi)擠占公用支出和項(xiàng)目支出的問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)已將會(huì)本級(jí)相關(guān)發(fā)放項(xiàng)目取消或按規(guī)定調(diào)整在人員經(jīng)費(fèi)中列支，并督促各派出機(jī)構(gòu)清理違規(guī)發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼；對(duì)虛列支出、多計(jì)支出、支出科目之間擠占串用以及存在賬外固定資產(chǎn)的問(wèn)題，已根據(jù)處理意見責(zé)令違規(guī)單位按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理規(guī)定調(diào)整會(huì)計(jì)賬目。加強(qiáng)了內(nèi)控制度建設(shè)，制定了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)考試費(fèi)管理暫行辦法》，修定了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》。已著手研究建立本系統(tǒng)內(nèi)審機(jī)制的方案，目前，擬先在派出機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)審監(jiān)督員，以加大對(duì)全系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查力度。
