國(guó)家測(cè)繪局2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定, 2006年1月至2月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家測(cè)繪局2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了所屬管理信息中心等3家下屬單位。
一、基本情況
國(guó)家測(cè)繪局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由局本級(jí)和14家二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)家測(cè)繪局2005年度預(yù)算執(zhí)行基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好對(duì)本部門(mén)預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行的組織工作，積極建立和完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）為非預(yù)算撥款單位編報(bào)基本支出預(yù)算36萬(wàn)元。
2005年，國(guó)家測(cè)繪局在部門(mén)預(yù)算中，使用測(cè)繪事業(yè)費(fèi)財(cái)政撥款為中國(guó)測(cè)繪儀器專業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)地理信息系統(tǒng)學(xué)會(huì)和中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)等3家非預(yù)算撥款單位安排基本支出共36萬(wàn)元，不符合《財(cái)政部關(guān)于編制2005年中央部門(mén)預(yù)算的通知》關(guān)于“部門(mén)預(yù)算的各項(xiàng)數(shù)據(jù)要做到準(zhǔn)確、可靠，確保部門(mén)預(yù)算的真實(shí)性和完整性”的規(guī)定。
（二）未按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金140萬(wàn)元。
2005年,財(cái)政部批復(fù)國(guó)家測(cè)繪局本級(jí)“華東、華中區(qū)域大地水準(zhǔn)面精化”項(xiàng)目支出預(yù)算140萬(wàn)元。國(guó)家測(cè)繪局違背財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目資金使用內(nèi)容規(guī)定，將其中的50萬(wàn)元用于局機(jī)關(guān)基礎(chǔ)測(cè)繪法規(guī)建設(shè)，90萬(wàn)元用于測(cè)繪教育培訓(xùn)。上述做法，不符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，……嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金”的規(guī)定。
（三）所屬管理信息中心超預(yù)算列支人員經(jīng)費(fèi)30.15萬(wàn)元。
2005年，財(cái)政部批復(fù)國(guó)家測(cè)繪局管理信息中心“局機(jī)關(guān)電子政務(wù)的運(yùn)用及技術(shù)保障”和“華東、華中區(qū)域大地水準(zhǔn)面精化”等兩個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政撥款支出預(yù)算合計(jì)176萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算41萬(wàn)元。但該中心實(shí)際列支人員經(jīng)費(fèi)71.15萬(wàn)元，超預(yù)算列支30.15萬(wàn)元。這一做法，不符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告。對(duì)在部門(mén)預(yù)算中為非預(yù)算撥款單位編報(bào)財(cái)政撥款基本支出預(yù)算的問(wèn)題，要求國(guó)家測(cè)繪局今后嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、真實(shí)地編報(bào)部門(mén)預(yù)算；對(duì)未按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的問(wèn)題，要求國(guó)家測(cè)繪局及所屬管理信息中心今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定，按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：國(guó)家測(cè)繪局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬單位專項(xiàng)資金使用和國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，確保國(guó)家專項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有效益和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
國(guó)家測(cè)繪局高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究落實(shí)措施。對(duì)在部門(mén)預(yù)算中為3家非預(yù)算撥款單位編報(bào)財(cái)政撥款基本支出預(yù)算的問(wèn)題，從2006年起已糾正；對(duì)未按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的問(wèn)題，局本級(jí)及所屬管理信息中心進(jìn)行了整改，今后將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定。
