商務(wù)部2005年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2005年11月至2006年3月，審計署對商務(wù)部2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計，并延伸審計了機關(guān)服務(wù)局、培訓(xùn)中心等7家下屬單位。
一、基本情況
商務(wù)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和4個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，商務(wù)部2005年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好對本部門預(yù)算編報的組織工作，及時批復(fù)預(yù)算；進(jìn)一步加大預(yù)算和財務(wù)管理力度。商務(wù)部所屬單位大部分預(yù)算收支符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）通過自行設(shè)立項目挪用公用經(jīng)費716.46萬元。
2005年，商務(wù)部在預(yù)算已安排“部門機動經(jīng)費”的情況下，又根據(jù)本部門制定的預(yù)算管理辦法，自行設(shè)立項目，將716.46萬元公用經(jīng)費用于單身宿舍改造等支出，不符合《中華人民共和國預(yù)算法》關(guān)于“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用”的規(guī)定。
（二）政府性基金項目預(yù)算執(zhí)行率低。
2005年，財政部批復(fù)商務(wù)部某政府性基金項目預(yù)算為6.54億元，商務(wù)部實際支出3.11億元，僅占預(yù)算批復(fù)金額的47%，有23個項目預(yù)算執(zhí)行率不到30%；財政部批復(fù)商務(wù)部另一政府性基金項目預(yù)算為5.01億元，商務(wù)部實際支出1.17億元，僅占預(yù)算批復(fù)金額的23%。上述做法，不符合《中華人民共和國預(yù)算法》關(guān)于“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行”的規(guī)定。
（三）處置國有資產(chǎn)所得資金未及時入賬。
2002年，原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部未經(jīng)批準(zhǔn)，自行將其管理使用的建筑面積為22 634.81平方米的信息咨詢大樓產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國國際貿(mào)易中心有限公司，轉(zhuǎn)讓所得1.2億元長期存放在該公司開立的賬戶內(nèi)。直至2005年10月，商務(wù)部才將這筆資金轉(zhuǎn)入機關(guān)服務(wù)局賬內(nèi)。上述做法，不符合國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》關(guān)于“國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報國管局審批”的規(guī)定，也不符合《中華人民共和國會計法》關(guān)于“各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算”的規(guī)定。
（四）商務(wù)部機關(guān)服務(wù)局某工作人員利用擔(dān)任該局所屬企業(yè)董事長之便，2000年至2003年先后挪用單位巨額資金，給私人企業(yè)無償使用，為其牟利。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對挪用公用經(jīng)費的問題，要求歸還被挪用資金；對政府性基金項目預(yù)算執(zhí)行率低的問題，要求加大政府性基金項目預(yù)算執(zhí)行力度；對處置國有資產(chǎn)所得資金未及時入賬的問題，要求向國管局補辦房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審批手續(xù)；對部機關(guān)服務(wù)局某工作人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的問題，已經(jīng)依法移送檢察機關(guān)查處。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：商務(wù)部應(yīng)積極消化結(jié)余資金，加強政府性基金項目預(yù)算的編制工作，依照有關(guān)規(guī)定加強資產(chǎn)管理，加強對機關(guān)服務(wù)局所辦企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管力度。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
商務(wù)部非常重視審計查出的問題，專門研究整改措施。截至目前，已將被挪用資金歸還原渠道，已將政府性基金預(yù)算撥入資金的結(jié)余退還中央財政，正向國管局補辦房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審批手續(xù)。商務(wù)部還召開專門會議，研究提出了消化各項資金、基金結(jié)余的具體措施，要求進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理程序，嚴(yán)格按支出水平編制預(yù)算；要求建立健全資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理；已委托中介機構(gòu)對機關(guān)服務(wù)局財務(wù)狀況進(jìn)行全面審計，下一步將實行財務(wù)集中統(tǒng)一管理和財務(wù)經(jīng)理委派制；已成立行政事務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立政務(wù)大廳，開展政務(wù)公開、一站式服務(wù)試點工作。
