中國社會科學(xué)院2005年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果
（二ＯＯ六年九月八日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年2月至3月，審計署對中國社會科學(xué)院（簡稱社科院）2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計，并延伸審計了所屬俄羅斯東歐中亞研究所等4家下屬單位。
一、基本情況
社科院為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由院本級和43個二級預(yù)算單位（含兩個代管單位）的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，社科院重視預(yù)算管理和財務(wù)管理，遵守國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，財務(wù)管理和會計核算比較規(guī)范，制定了預(yù)算、財務(wù)、政府采購等方面的規(guī)章制度。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算資金2810.36萬元未細(xì)化。
社科院編報的2005年度社會科學(xué)事業(yè)費預(yù)算中，有2810.36萬元未細(xì)化，經(jīng)年中陸續(xù)細(xì)化后，年末尚有1192.1萬元仍未細(xì)化，不符合全國人大常委會《關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》關(guān)于“嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算”和《中華人民共和國預(yù)算法》關(guān)于“各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時向所屬各單位批復(fù)預(yù)算”的規(guī)定。
（二）所屬服務(wù)局?jǐn)D占事業(yè)支出168萬元。
2005年12月，服務(wù)局在事業(yè)支出中列支其所屬企業(yè)購置印刷設(shè)備支出168萬元，不符合財政部《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》關(guān)于“會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟活動”的規(guī)定。
（三）所屬服務(wù)局挪用國家建設(shè)資金431.06萬元。
2003年，服務(wù)局將由財政資金安排的科研服務(wù)配套樓和職工食堂改造項目資金431.06萬元，挪用于社科院密云綠化基地建設(shè)，不符合財政部《關(guān)于加強基本建設(shè)財務(wù)管理若干意見》關(guān)于“對基本建設(shè)資金應(yīng)做到專款專用，不得挪用”的規(guī)定。
（四）未按規(guī)定清理和核準(zhǔn)有關(guān)銀行賬戶。
社科院直屬機關(guān)黨委黨費和工會經(jīng)費等兩個銀行賬戶的設(shè)立未報經(jīng)財政部門審批；在清理整頓銀行賬戶時，科研局和老干部工作局代管的老專家咨詢服務(wù)中心設(shè)立的銀行賬戶，未并入社科院機關(guān)賬戶。上述做法，不符合財政部、人民銀行、監(jiān)察部、審計署《中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》關(guān)于“中央預(yù)算單位按本辦法規(guī)定報經(jīng)財政部門審批后，方可開立銀行賬戶”和監(jiān)察部、財政部、人民銀行和審計署《關(guān)于中央行政事業(yè)單位銀行賬戶清理整頓工作有關(guān)問題的通知》關(guān)于“除國家另有規(guī)定外，每個財務(wù)獨立核算的行政事業(yè)單位只能在一家銀行的一個營業(yè)網(wǎng)點開設(shè)一個基本存款賬戶”的規(guī)定。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對預(yù)算資金未細(xì)化的問題，要求社科院今后細(xì)化預(yù)算，并及時批復(fù)各單位預(yù)算；對服務(wù)局?jǐn)D占事業(yè)支出、挪用建設(shè)資金的問題，要求服務(wù)局分別予以收回和追回；對未按規(guī)定清理核準(zhǔn)賬戶的問題，要求社科院督促直屬機關(guān)黨委報財政部門核準(zhǔn)其所設(shè)立的黨費和工會經(jīng)費銀行賬戶，撤銷科研局和老干部工作局銀行賬戶，資金納入社科院統(tǒng)一管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，社科院進(jìn)行了認(rèn)真研究,并采取措施積極進(jìn)行整改。院機關(guān)正在采取有力措施解決預(yù)算未細(xì)化的問題；服務(wù)局已與所屬企業(yè)簽訂協(xié)議，規(guī)定了歸還事業(yè)費的期限，并歸還了被挪用的國家建設(shè)資金；科研局、老干部工作局和直屬機關(guān)黨委等單位的銀行賬戶已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。
