全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議發(fā)言材料之六
加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理
推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展
食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng) 惠魯生
（2006年2月24日）
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作，是推進(jìn)城市衛(wèi)生體制改革，有效緩解群眾看病難、看病貴，實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的重要舉措。食品藥品監(jiān)管局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示和吳儀副總理講話精神，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）的要求，高度重視，精心部署，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，規(guī)范藥品供應(yīng)，深化藥品流通體制改革，配合有關(guān)部門積極推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展。
一、高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)督管理工作
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治的高度出發(fā)，將保障公眾用藥安全有效作為加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)管工作的目標(biāo)。要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，積極推進(jìn)，將加強(qiáng)藥品監(jiān)管、規(guī)范藥品流通秩序與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開拓性地做好藥品監(jiān)督管理工作，切實(shí)保障社區(qū)居民用藥安全有效，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展。
二、認(rèn)真抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理工作的落實(shí)
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要解放思想，實(shí)事求是，按照重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的思路，因地制宜地開展工作，把工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理工作。根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品管理辦法、制度和措施，做到有辦法、有制度、有檢查、有考核。一是建立明晰的藥品購(gòu)進(jìn)渠道。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用的藥品必須由合法的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供或配送，確保來(lái)源清、渠道正，保證藥品質(zhì)量。二是設(shè)置適宜的藥品儲(chǔ)存設(shè)施。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置與其診療和用藥規(guī)模相適應(yīng)的符合藥品儲(chǔ)存要求的藥品儲(chǔ)存設(shè)施，并與辦公、生活等區(qū)域嚴(yán)格分開。三是健全藥品使用各環(huán)節(jié)的管理制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的相關(guān)記錄，建立藥品不良反應(yīng)報(bào)告制度。四是開展有效的教育培訓(xùn)。要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從藥人員的培訓(xùn)力度，將《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī),以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理等有關(guān)規(guī)定作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把培訓(xùn)工作落實(shí)到人，務(wù)求實(shí)效，努力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從藥人員的法制觀念和法律意識(shí)。五是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民科學(xué)用藥的指導(dǎo)和宣傳，防止濫用藥物，提高公眾科學(xué)用藥的水平。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《藥品管理法》和《藥品管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)城市藥品流通特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，防止假劣藥品流入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為，取締非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保藥品購(gòu)銷行為和渠道規(guī)范，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量。
四、深化藥品流通體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品的供應(yīng)渠道
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要完善相關(guān)政策，采取積極有效的措施，完善藥品供應(yīng)渠道，減少藥品流通環(huán)節(jié)，構(gòu)建適合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的藥品經(jīng)營(yíng)模式。完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)制度，推行藥品集中配送和連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用現(xiàn)代物流技術(shù)、開展藥品委托儲(chǔ)存配送，提高藥品供應(yīng)的能力和服務(wù)水平。要按照《指導(dǎo)意見》要求，根據(jù)自身職能，積極配合有關(guān)部門在藥品采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開等試點(diǎn)工作中做好相應(yīng)工作。同時(shí)，還將認(rèn)真調(diào)查研究，研究制定相關(guān)辦法，引導(dǎo)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和減少流通環(huán)節(jié)等措施降低藥品成本，定點(diǎn)生產(chǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠方便、快捷地獲得安全、有效和經(jīng)濟(jì)的藥品，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展。
