自 然 生 態(tài)
狀 況
自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理情況 截至2009年底，全國（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）已建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2541個，保護(hù)區(qū)總面積約14700萬公頃，陸地自然保護(hù)區(qū)面積約占國土面積的14.7%。其中，國家級自然保護(hù)區(qū)319個，面積9267萬公頃，分別占全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)和總面積的12.6%和62.7%。有28處自然保護(hù)區(qū)加入聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，有20多處自然保護(hù)區(qū)成為世界自然遺產(chǎn)地組成部分。
截至2009年底，林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到2012處，面積12288.2萬公頃，約占國土面積的12.8%。國家級自然保護(hù)區(qū)247處，面積7701.17萬公頃。
截至2009年底，已建成各類海洋保護(hù)區(qū)170多處。其中，國家級海洋自然保護(hù)區(qū)32處，地方級海洋自然保護(hù)區(qū)110多處。海洋特別保護(hù)區(qū)30多處，其中國家級16處。
截至2009年底，已建立水生生物自然保護(hù)區(qū)200多處。其中國家級16處，省級52處，市（縣）級130多處，總面積10萬多平方千米，保護(hù)區(qū)保護(hù)的國家重點保護(hù)水生野生動物數(shù)量占應(yīng)保護(hù)物種的40%。
截至2009年底，已建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)野生植物資源原生境保護(hù)區(qū)118個，有效保護(hù)了瀕危、珍稀農(nóng)業(yè)生物物種資源，為推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備。
物種 中國幅員遼闊、海域?qū)拸V，自然條件復(fù)雜多樣，孕育了極其豐富的物種資源和復(fù)雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)。
中國有森林、灌叢、草原、稀樹草原、草甸、荒漠、濕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)的各種類型，按群系分，森林212類、竹林36類、灌叢113類、草叢約13類、草甸77類、草原55類、荒漠52類。凍原、高山墊狀植被和高山流石灘植被主要有17類。自然濕地包括沼澤19類，草本沼澤約14類，木本沼澤4類，泥炭沼澤1類。
中國近海有黃海、東海、南海和黑潮流域4個大海洋生態(tài)系，近岸海域分布濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、河口、海灣、瀉湖、島嶼、上升流、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，以及古貝殼堤、海底古森林、海蝕與海積地貌等自然景觀和自然遺跡。
中國擁有高等植物34984種，其中，苔蘚植物2541種，蕨類2270種，裸子植物245種，被子植物29816種。此外，幾乎擁有溫帶的全部木本屬。
中國約有脊椎動物6481種，其中，哺乳類581種、鳥類1331種、爬行類412種、兩棲類295種、魚類3862種。列入國家重點保護(hù)野生動物名錄的珍稀瀕危野生動物共420種，大熊貓、朱鹮、金絲猴、華南虎、揚子鱷等數(shù)百種動物為我國所特有。
措施與行動
【濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)】2009年，林業(yè)濕地項目完成中央投資22387萬元，用于實施41個項目。啟動了第二次全國濕地資源調(diào)查，完成了北京、天津、吉林、黑龍江、江蘇和廣東6省市的濕地資源調(diào)查任務(wù)。新增國家濕地公園試點62處，國家濕地公園試點總數(shù)達(dá)到100處。在遼寧、黑龍江和廣東3省開展了國家重要濕地確認(rèn)試點。新增杭州西溪濕地1處國際重要濕地，中國國際重要濕地總數(shù)達(dá)到37塊。目前，以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，濕地保護(hù)面積達(dá)到1795萬公頃，占自然濕地總面積的49.6%，濕地保護(hù)率比上年增加了0.6個百分點。
【海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)管理】各個保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)積極強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū)的海域使用、開發(fā)活動和海監(jiān)執(zhí)法管理，在國家級自然保護(hù)區(qū)設(shè)置了中國海監(jiān)機(jī)構(gòu)，出臺了《海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理技術(shù)規(guī)范》等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入開展規(guī)劃編制、執(zhí)法巡護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)、科研調(diào)查、生態(tài)監(jiān)測、災(zāi)害防治、教育宣傳、公眾參與、對外合作等各項管理工作，初步形成了布局基本合理、類型相對齊全、功能漸趨完善的海洋自然保護(hù)區(qū)體系。積極推進(jìn)海洋生態(tài)損害補(bǔ)償賠償制度的建設(shè)和試點，為完善開發(fā)和保護(hù)相協(xié)調(diào)的海洋生態(tài)保護(hù)政策提供經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，為海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供可持續(xù)的財政機(jī)制。在典型海洋生態(tài)系統(tǒng)集中分布區(qū)、外來物種入侵區(qū)、氣候變化影響敏感區(qū)等區(qū)域，組織實施了一批典型海洋生態(tài)修復(fù)工程。積極推動建立海洋部門、環(huán)保部門的合作聯(lián)動機(jī)制，共同開展污染總量控制合作試點。
【自然保護(hù)區(qū)綜合管理】印發(fā)了《國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)管理導(dǎo)則》（試行），組織開展了2009年國家級自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)專項資金項目的申報和篩選，中央財政安排資金1億元支持58個國家級自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，新建了16處國家級自然保護(hù)區(qū)，調(diào)整了5處國家級自然保護(hù)區(qū)的范圍。環(huán)境保護(hù)部根據(jù)國務(wù)院辦公廳的要求，確定并發(fā)布了這21處國家級自然保護(hù)區(qū)的面積、范圍和功能分區(qū)。環(huán)境保護(hù)部利用環(huán)境小衛(wèi)星對擬晉升和調(diào)整的國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了遙感監(jiān)測和實地核查。成立了第五屆國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會，開展了2009年度的評審工作。
環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院和國家海洋局等部門對50處國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了管理評估。
加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動的監(jiān)督管理，審查了一批涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目，調(diào)查處理了一些涉及國家級自然保護(hù)區(qū)的違規(guī)事件。
【水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)、增殖放流及休漁禁漁】公布了57個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（第三批），分布于長江、黑龍江和珠江等水系的36條江河、14個湖泊，以及渤海、黃海、東海的7個海灣、島礁和灘涂等水域生態(tài)系統(tǒng)，可保護(hù)四大家魚、小黃魚、刺參等上百種重要經(jīng)濟(jì)、瀕危和地方特有水生生物種質(zhì)資源及其產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要繁衍棲息場所。
2009年，發(fā)布《水生生物增殖放流管理規(guī)定》，全國投入增殖放流資金5.9億元，增殖放流各種魚類、蝦蟹類、貝類等共計245億尾，舉辦了12次水生生物增殖放流活動，引導(dǎo)帶動全國各地共實施增殖放流活動上千次。黃渤海、東海和南海海域的休漁時間統(tǒng)一向前延長了半個月，休漁作業(yè)類型統(tǒng)一為除單層刺網(wǎng)和釣具外的所有作業(yè)類型。2009年，休漁的海洋捕撈機(jī)動漁船數(shù)量達(dá)11萬艘，休漁漁民數(shù)量近100萬人。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2009年長江禁漁期管理工作的通知》，組織開展2009年長江禁漁期執(zhí)法檢查行動。沿江10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共組織開展執(zhí)法檢查行動5340次，出動檢查船艇7408艘次，參加檢查人員70032人次，共查獲違禁捕撈船2112艘次。
【農(nóng)業(yè)野生物種資源保護(hù)】2009年，農(nóng)業(yè)部組織各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)部門對黃芪、蒙古口蘑（白蘑）、柱筒枸杞、小米椒、苦丁茶、蘭科（所有屬所有種）、百合科百合屬（所有種）等143個物種進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)2028個分布點，進(jìn)行了GPS定位；分別對野生稻、野生大豆、小麥野生近緣植物、野生茶樹、野生桑樹、野生苧麻和野生柑桔類植物13個物種進(jìn)行了搶救性收集，共收集各類資源1311份（次），妥善保存于國家種質(zhì)庫或種質(zhì)圃中；經(jīng)對已收集的野生稻、野生大豆分別進(jìn)行農(nóng)藝性狀、抗蟲性和抗病性鑒定發(fā)現(xiàn)了具有較強(qiáng)耐熱性和稻飛虱、白葉枯、稻瘟病抗性的普通野生稻，以及具有極強(qiáng)耐濕性和耐寒性的野生大豆，這批優(yōu)異資源將為新基因發(fā)掘奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
【外來入侵生物防治】2009年，農(nóng)業(yè)部繼續(xù)在全國17個省市開展刺萼龍葵、水花生、黃頂菊、薇甘菊、福壽螺等15種重大危險農(nóng)業(yè)外來入侵生物滅毒除害、技術(shù)示范推廣行動，共鏟除（防治）外來入侵生物241萬公頃；完成紫莖澤蘭等18種重大入侵生物全國普查，完善全國外來入侵生物數(shù)據(jù)庫；制定黃頂菊、薇甘菊等10種外來入侵生物監(jiān)測預(yù)警技術(shù)規(guī)程。
【中國環(huán)境與健康戰(zhàn)略研究】中國環(huán)境與健康戰(zhàn)略研究初步構(gòu)建了到2050年國家環(huán)境與健康戰(zhàn)略框架，分析了中國環(huán)境與健康問題的歷史和現(xiàn)狀，探尋了中國環(huán)境與健康管理水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因，剖析了世界主要國家和地區(qū)在應(yīng)對環(huán)境污染導(dǎo)致健康問題方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在充分考慮國情的前提下，提出與中國未來社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境與健康工作調(diào)整思路，包括：中國到2020年、2030年和2050年環(huán)境與健康戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、實施步驟以及相應(yīng)的體制政策建議。
