主要污染物總量減排
基本目標(biāo)
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。到2010年，“十一五”污染減排的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比2005年下降10%，即全國(guó)化學(xué)需氧量由2005年的1414.2萬(wàn)噸減少到1272.8萬(wàn)噸，二氧化硫排放量由2549.4萬(wàn)噸減少到2294.4萬(wàn)噸。
2009年污染減排工作目標(biāo)主要有：化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比上年下降3%和2%以上，比2005年下降8%和9%，新增削減化學(xué)需氧量112萬(wàn)噸、二氧化硫190萬(wàn)噸。確保新增城市污水日處理能力1000萬(wàn)噸，新增燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量5000萬(wàn)千瓦以上，新增20臺(tái)（套）鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施。同時(shí)，狠抓已投運(yùn)的3億多千瓦燃煤電廠脫硫機(jī)組、1300多座污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和6000多家國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)國(guó)家與省聯(lián)網(wǎng)工作。通過工程減排，新增削減化學(xué)需氧量75萬(wàn)噸、二氧化硫140萬(wàn)噸。分別淘汰煉鐵、煉鋼、造紙和電力落后生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸和1500萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)新增削減化學(xué)需氧量37萬(wàn)噸、二氧化硫50萬(wàn)噸。
主要污染物削減情況
2009年，中國(guó)化學(xué)需氧量排放總量1277.5萬(wàn)噸，比上年下降3.27%；二氧化硫排放總量2214.4萬(wàn)噸，比上年下降4.60%，繼續(xù)保持了雙下降的良好態(tài)勢(shì)。與2005年相比，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫減排進(jìn)度已超過“十一五”減排目標(biāo)要求。
主要措施
2009年，國(guó)務(wù)院召開了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了2009年節(jié)能減排工作安排。發(fā)布了上年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及國(guó)家電網(wǎng)公司和五大電力集團(tuán)公司主要污染物總量減排考核結(jié)果及2009年上半年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)，對(duì)問題突出的部分地區(qū)和企業(yè)公開通報(bào)，責(zé)令限期整改或予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)2009年上半年減排進(jìn)度較慢的8?。▍^(qū)）進(jìn)行書面預(yù)警，約談當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行督查指導(dǎo)。嚴(yán)格的考核問責(zé)引起了強(qiáng)烈反響，各地紛紛創(chuàng)新招數(shù)，強(qiáng)化措施。河北頒布了《減少污染物排放條例》；河南出臺(tái)了《水污染防治條例》；貴州制定了《主要污染物總量減排攻堅(jiān)工作行政問責(zé)辦法》，對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的市（州）、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；廣西對(duì)未按計(jì)劃完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的47位市（縣）政府主要領(lǐng)導(dǎo)向全區(qū)發(fā)出通報(bào)；江蘇、浙江著手編制鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；遼寧、江西、湖北等省全面推進(jìn)污水處理一縣一廠建設(shè)；甘肅、新疆、青海等地在財(cái)力不足的情況下擠出資金支持重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)，有力地推動(dòng)了減排工作的深入開展。
2009年，工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施穩(wěn)步發(fā)揮效益。一是工程減排，全國(guó)新增城市污水日處理能力1330萬(wàn)噸，超額完成年初確定的1000萬(wàn)噸的任務(wù)；新增燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量1.02億千瓦，超額完成年初確定的5000萬(wàn)千瓦的任務(wù)。此外，還新建成一批廢水深度治理工程、鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施等。通過工程治理措施，全國(guó)新增化學(xué)需氧量減排量116.6萬(wàn)噸、二氧化硫減排量173.4萬(wàn)噸。二是結(jié)構(gòu)減排，“上大壓小”關(guān)停小火電裝機(jī)容量2617萬(wàn)千瓦，分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭和水泥等落后產(chǎn)能2113萬(wàn)噸、1691萬(wàn)噸、1809萬(wàn)噸和7416萬(wàn)噸，關(guān)閉造紙、化工、酒精、味精和釀造等企業(yè)1200多家。通過淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能，全國(guó)新增化學(xué)需氧量減排量26.3萬(wàn)噸、二氧化硫減排量84.2萬(wàn)噸。三是管理減排，2007年以來(lái)，累計(jì)安排減排“三大體系”建設(shè)資金60.6億元，建成污染源監(jiān)控中心306個(gè)，對(duì)近13000家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了自動(dòng)監(jiān)控。國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。2009年，國(guó)控廢水和廢氣重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)率分別為78%和73%，較上年提高12和13個(gè)百分點(diǎn)。
