全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議發(fā)言材料之六
加強藥品監(jiān)督管理
推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展
食品藥品監(jiān)管局副局長 惠魯生
（2006年2月24日）
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要工作，是推進城市衛(wèi)生體制改革，有效緩解群眾看病難、看病貴，實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的重要舉措。食品藥品監(jiān)管局將認真學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示和吳儀副總理講話精神，切實落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的要求，高度重視，精心部署，加強藥品監(jiān)管，規(guī)范藥品供應(yīng)，深化藥品流通體制改革，配合有關(guān)部門積極推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展。
一、高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的藥品監(jiān)督管理工作
各級食品藥品監(jiān)管部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治的高度出發(fā)，將保障公眾用藥安全有效作為加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品監(jiān)管工作的目標。要增強責任感和緊迫感，精心組織，積極推進，將加強藥品監(jiān)管、規(guī)范藥品流通秩序與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有機地結(jié)合起來，開拓性地做好藥品監(jiān)督管理工作，切實保障社區(qū)居民用藥安全有效，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展。
二、認真抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品監(jiān)督管理工作的落實
各級食品藥品監(jiān)管部門要解放思想，實事求是，按照重點突破、以點帶面的思路，因地制宜地開展工作，把工作落到實處，取得實效。
要重點抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品規(guī)范化管理工作。根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品管理辦法、制度和措施，做到有辦法、有制度、有檢查、有考核。一是建立明晰的藥品購進渠道。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用的藥品必須由合法的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)提供或配送，確保來源清、渠道正，保證藥品質(zhì)量。二是設(shè)置適宜的藥品儲存設(shè)施。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)置與其診療和用藥規(guī)模相適應(yīng)的符合藥品儲存要求的藥品儲存設(shè)施，并與辦公、生活等區(qū)域嚴格分開。三是健全藥品使用各環(huán)節(jié)的管理制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立藥品購進、驗收、儲存等環(huán)節(jié)的相關(guān)記錄，建立藥品不良反應(yīng)報告制度。四是開展有效的教育培訓(xùn)。要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從藥人員的培訓(xùn)力度，將《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等法律法規(guī),以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品規(guī)范化管理等有關(guān)規(guī)定作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把培訓(xùn)工作落實到人，務(wù)求實效，努力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從藥人員的法制觀念和法律意識。五是加強對社區(qū)居民科學用藥的指導(dǎo)和宣傳，防止濫用藥物，提高公眾科學用藥的水平。
三、進一步加強藥品監(jiān)管，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品質(zhì)量
各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴格按照《藥品管理法》和《藥品管理法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，針對城市藥品流通特點，進一步加強藥品監(jiān)督管理，規(guī)范藥品市場秩序，防止假劣藥品流入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。要嚴格藥品經(jīng)營準入條件，規(guī)范藥品經(jīng)營行為，取締非法藥品經(jīng)營活動，確保藥品購銷行為和渠道規(guī)范，嚴厲打擊制售假劣藥品行為，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品質(zhì)量。
四、深化藥品流通體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品的供應(yīng)渠道
各級食品藥品監(jiān)管部門要完善相關(guān)政策，采取積極有效的措施，完善藥品供應(yīng)渠道，減少藥品流通環(huán)節(jié)，構(gòu)建適合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的藥品經(jīng)營模式。完善藥品集中招標采購的相關(guān)制度，推行藥品集中配送和連鎖經(jīng)營，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)采用現(xiàn)代物流技術(shù)、開展藥品委托儲存配送，提高藥品供應(yīng)的能力和服務(wù)水平。要按照《指導(dǎo)意見》要求，根據(jù)自身職能，積極配合有關(guān)部門在藥品采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開等試點工作中做好相應(yīng)工作。同時，還將認真調(diào)查研究，研究制定相關(guān)辦法，引導(dǎo)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)通過降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和減少流通環(huán)節(jié)等措施降低藥品成本，定點生產(chǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能夠方便、快捷地獲得安全、有效和經(jīng)濟的藥品，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展。
