新華社北京7月14日電（記者孫玉波）建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)李東序近日接受記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，以減緩城市能源消費(fèi)增長(zhǎng)。
李東序介紹，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的總體目標(biāo)是：特大城市逐步建立以大運(yùn)量快速交通為骨干，公共汽車(chē)、電車(chē)為主體，出租汽車(chē)等其他交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系；大中城市逐步建立以公共汽電車(chē)為主體，出租汽車(chē)等其他交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)。
近年來(lái)，我國(guó)城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城市交通擁堵、居民出行不便等問(wèn)題日益突出。
隨著城市機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快，城市交通結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了向個(gè)體小汽車(chē)為主轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)，城市公共交通服務(wù)水平隨之明顯下降。目前中國(guó)公交出行的分擔(dān)率平均不足10%，特大城市也僅有20%左右。公交車(chē)速越來(lái)越低，現(xiàn)在平均車(chē)速只有10公里/小時(shí)，已低于自行車(chē)的12公里/小時(shí)和小汽車(chē)的20公里/小時(shí)。
為了促進(jìn)城市公共交通的發(fā)展，建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)提出，在城市維護(hù)建設(shè)資金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收入中安排一定比例的資金用于城市公共交通發(fā)展。
對(duì)成品油價(jià)格調(diào)整影響城市公共交通增加支出，由中央財(cái)政予以補(bǔ)貼。定期對(duì)城市公共交通企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià)，在審核確定城市公共交通定價(jià)成本的前提下，合理界定和計(jì)算政策性虧損，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
對(duì)城市公共交通設(shè)施，包括城市輕軌、地鐵、公交車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、調(diào)度中心、公交樞紐等建設(shè)用地，采取劃撥的方式供地。強(qiáng)化城市規(guī)劃的“黃線控制”，不得隨意擠占城市公共交通設(shè)施用地或改變使用性質(zhì)。
加強(qiáng)公交專(zhuān)用道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公交專(zhuān)用道的覆蓋范圍，強(qiáng)化公交專(zhuān)用道的管理力度。對(duì)公交優(yōu)先車(chē)道的設(shè)置進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)合理的規(guī)劃?？茖W(xué)設(shè)置公交優(yōu)先信號(hào)系統(tǒng)，保障公共交通在道路交叉口通行時(shí)間上的優(yōu)先。
目前，相比城市公共交通發(fā)展的需求，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，欠賬嚴(yán)重。據(jù)2006年對(duì)117個(gè)城市的調(diào)查，66個(gè)城市在公交場(chǎng)站建設(shè)以及車(chē)輛、設(shè)施裝備和配置更新方面得不到政府的資金和政策支持，占被調(diào)查城市的56.4%。
我國(guó)在推進(jìn)城市公共交通發(fā)展中，鼓勵(lì)社會(huì)資本，包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。在有序開(kāi)放公共交通市場(chǎng)中，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，逐步形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。
建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人談城市軌道交通建設(shè)
建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)李東序近日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，城市軌道交通要堅(jiān)持量力而行，有序發(fā)展的方針，與城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
我國(guó)將推行"公交優(yōu)先"發(fā)展模式緩解城市交通擁堵
我國(guó)城市交通發(fā)展目前同時(shí)承受城市化和機(jī)動(dòng)化的雙重壓力，而且受到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地資源短缺的制約。推行“公交優(yōu)先”發(fā)展模式，成為緩解城市交通擁堵，提高交通資源利用率的有效途徑。
2006年12月27日上午,建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)李東序?qū)⒔邮苤袊?guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪,就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通進(jìn)行在線訪談。圖為李東序就城市公共交通定位問(wèn)題與網(wǎng)民進(jìn)行交流。（中國(guó)政府網(wǎng) 袁喆 攝）
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建設(shè)部:發(fā)展城市公共交通 強(qiáng)化運(yùn)輸節(jié)能減排管理
建設(shè)部近日發(fā)布的落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》的實(shí)施方案中提出，發(fā)展城市公共交通，強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。 方案提出，一是大力發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)。制定《城市綜合交通體系規(guī)劃編制管理辦法》，引導(dǎo)城市公共交通發(fā)展政策和措施符合國(guó)家優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略部署。
北京實(shí)施的“公交優(yōu)先”政策讓市民享受便捷實(shí)惠
每天從水碓路口南站乘坐９路車(chē)到北京火車(chē)站附近上班的孫力女士高興地告訴記者：“現(xiàn)在，每天上下班來(lái)回只花８毛錢(qián)，一個(gè)月２２天才１７．６元，比原來(lái)花４５元錢(qián)買(mǎi)月票還便宜?！睂O力這樣的感受幾乎是北京公交乘客們的共同感受。公交優(yōu)先的政策，讓人們感受到了明顯的實(shí)惠。
上海：解決城市交通擁堵 必須立足公交優(yōu)先發(fā)展
“交通擁堵是‘世紀(jì)城市病’，從先進(jìn)國(guó)家和城市的經(jīng)驗(yàn)看，公交優(yōu)先是解決城市交通不暢的一劑良藥，必須立足公交優(yōu)先發(fā)展城市交通?！鄙虾Ｊ薪煌ň志珠L(zhǎng)李文輝在２０日召開(kāi)的“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì)議”上這樣說(shuō)。
