新華社北京７月８日電（記者孫玉波）我國城市交通發(fā)展目前同時(shí)承受城市化和機(jī)動(dòng)化的雙重壓力，而且受到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地資源短缺的制約。推行“公交優(yōu)先”發(fā)展模式，成為緩解城市交通擁堵，提高交通資源利用率的有效途徑。
建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受記者采訪時(shí)說，目前，國家已確定公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，各地積極出臺“公交優(yōu)先”的相關(guān)政策，行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，公交企業(yè)服務(wù)意識和管理水平有所提升。
構(gòu)建“城市公交優(yōu)先”體系
按照國家優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見，地方政府紛紛提出構(gòu)建“城市公交優(yōu)先”體系，制定實(shí)現(xiàn)城市公共交通“便捷、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)和政策。目前，四川、湖北、江西、青海、江蘇等地已出臺了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施方案。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的方式，各地進(jìn)一步加大了對城市公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，一些城市還積極拓展建設(shè)資金渠道，吸引社會(huì)資金和國外資金投資建設(shè)城市公共交通設(shè)施。
許多城市的主干道新建了港灣式?？空荆涮捉ㄔO(shè)站臺設(shè)施并合理設(shè)置出租車?？空荆珖灿校玻埃岸鄠€(gè)城市設(shè)置了公交優(yōu)先車道或?qū)Ｓ密嚨馈?/p>
公共交通行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)
各地在推動(dòng)公共交通行業(yè)改革方面開展了積極探索。對投融資體制進(jìn)行了改革，加大了政府投入，積極吸引國內(nèi)外資金，加快公交的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)城市公共交通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，投資主體出現(xiàn)了多元化格局，初步形成了“行業(yè)公益性、運(yùn)作市場化”的發(fā)展新路。
積極推行特許經(jīng)營制度，通過市場競爭機(jī)制選擇城市公共交通的投資者或經(jīng)營者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有上海、濟(jì)南、武漢、沈陽等２７個(gè)城市實(shí)施了特許經(jīng)營制度，加強(qiáng)了對經(jīng)營資格、技術(shù)和服務(wù)工作的審查把關(guān)，統(tǒng)一了行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
行業(yè)市場監(jiān)管機(jī)制初步建立，進(jìn)一步加強(qiáng)了對城市公共交通企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)管。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，對經(jīng)營資質(zhì)嚴(yán)格審核，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)。企業(yè)內(nèi)部開展文明線路創(chuàng)建活動(dòng)和建立星級服務(wù)評定制度，運(yùn)用行業(yè)稽查、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等綜合手段初步形成了行業(yè)綜合評估監(jiān)督體系。
服務(wù)意識和管理水平逐步提升
各地城市公共交通企業(yè)通過強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)能力，使運(yùn)營效率得到了提高。江蘇省９０％以上的公交線路實(shí)行了“無人售票制”和“乘車一票制”。常州、蘇州等城市引入了ＧＰＳ、ＧＩＳ等智能化公交營運(yùn)管理技術(shù)。上海、北京、天津、廣州等１００多個(gè)城市建立了不同規(guī)模的公交ＩＣ卡應(yīng)用系統(tǒng)。北京、重慶、濟(jì)南等城市初步建成公交智能調(diào)度和信息服務(wù)系統(tǒng)。部分城市開通了小區(qū)巴士，在城市支線上布設(shè)公交線路，擴(kuò)大公交線網(wǎng)的覆蓋面，以方便群眾出行。
2006年12月27日上午,建設(shè)部城市建設(shè)司司長李東序?qū)⒔邮苤袊W(wǎng)專訪,就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通進(jìn)行在線訪談。圖為李東序就城市公共交通定位問題與網(wǎng)民進(jìn)行交流。（中國政府網(wǎng) 袁喆 攝）
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建設(shè)部:發(fā)展城市公共交通 強(qiáng)化運(yùn)輸節(jié)能減排管理
建設(shè)部近日發(fā)布的落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》的實(shí)施方案中提出，發(fā)展城市公共交通，強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。 方案提出，一是大力發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)。制定《城市綜合交通體系規(guī)劃編制管理辦法》，引導(dǎo)城市公共交通發(fā)展政策和措施符合國家優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略部署。
北京實(shí)施的“公交優(yōu)先”政策讓市民享受便捷實(shí)惠
每天從水碓路口南站乘坐９路車到北京火車站附近上班的孫力女士高興地告訴記者：“現(xiàn)在，每天上下班來回只花８毛錢，一個(gè)月２２天才１７．６元，比原來花４５元錢買月票還便宜?！睂O力這樣的感受幾乎是北京公交乘客們的共同感受。公交優(yōu)先的政策，讓人們感受到了明顯的實(shí)惠。
上海：解決城市交通擁堵 必須立足公交優(yōu)先發(fā)展
“交通擁堵是‘世紀(jì)城市病’，從先進(jìn)國家和城市的經(jīng)驗(yàn)看，公交優(yōu)先是解決城市交通不暢的一劑良藥，必須立足公交優(yōu)先發(fā)展城市交通?！鄙虾Ｊ薪煌ň志珠L李文輝在２０日召開的“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì)議”上這樣說。
