三、迎難而上，牢牢把握服務(wù)保障和嚴(yán)格監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)
當(dāng)前，我們面臨三中全會(huì)要求規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的重大挑戰(zhàn)，面對(duì)4萬(wàn)億投資帶動(dòng)的土地新需求，違規(guī)違法用地可能反彈的嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時(shí)可能出現(xiàn)依據(jù)15號(hào)令一批干部被問(wèn)責(zé)的局面。擺在我們面前的是“兩碰頭、一憂慮”的局面。這是挑戰(zhàn)、是考驗(yàn)、是壓力，更是我們牢牢把握服務(wù)保障和嚴(yán)格監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的一個(gè)良機(jī)。我們要振奮精神、迎難而上，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，改革創(chuàng)新，不斷提高國(guó)土資源管理水平和推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展。
（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。目前，各地都在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這對(duì)于解決我們當(dāng)前面臨的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，正逢其時(shí)。我們面臨很多問(wèn)題，原因也很復(fù)雜，一個(gè)根本原因就是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性并不強(qiáng)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本目的。國(guó)土資源系統(tǒng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要切實(shí)有效解決國(guó)土資源系統(tǒng)以往不同程度存在的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銜接不夠緊、跟進(jìn)不夠快、服務(wù)不夠主動(dòng)、資源保護(hù)不夠有力等問(wèn)題，努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)中破解重大難題，有效解決各種矛盾，切實(shí)提高統(tǒng)籌保障和保護(hù)的能力，牢牢把握為擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)和監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)。
（二）堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新。發(fā)展中碰到的問(wèn)題要用改革的辦法來(lái)解決。要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。三中全會(huì)要求規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，核心就是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建立健全承包地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證、征地制度改革、完善制度政策等工作。農(nóng)村土地管理制度改革，一不能等，要積極探索；二不能急，要穩(wěn)步推進(jìn)；三不能亂，要依法規(guī)范。要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的權(quán)力、資本和宗族強(qiáng)勢(shì)干擾改革的苗頭性和傾向性問(wèn)題，及時(shí)有效地予以解決。同時(shí)，加快構(gòu)建地質(zhì)勘查新機(jī)制，中央、地方、企業(yè)三者如何聯(lián)動(dòng)，公益性地勘資金和商業(yè)性地勘資金如何配合，勘查和開(kāi)采如何結(jié)合，地質(zhì)找礦和地勘單位改革發(fā)展和礦業(yè)權(quán)的設(shè)置如何銜接，還包括我們地勘行業(yè)管理、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)走出去等等都需要我們認(rèn)真思考和探索。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，改革礦業(yè)權(quán)審批制度和礦產(chǎn)資源稅費(fèi)款制度，也需要深入思考和探索。要通過(guò)持續(xù)改革創(chuàng)新來(lái)牢牢把握服務(wù)保障和嚴(yán)格監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)。
（三）增強(qiáng)執(zhí)行能力，切實(shí)履行職責(zé)。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)更加自覺(jué)地轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行能力。國(guó)土資源系統(tǒng)所有同志都應(yīng)該樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)感，增強(qiáng)政治辨別力和職業(yè)敏感性。領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部、技術(shù)人員和執(zhí)法人員，都要深入基層、深入一線、深入實(shí)踐，謀全局、抓大事、促落實(shí)。要主動(dòng)作為，依法行政，不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鳒?、反?yīng)遲鈍甚至職業(yè)麻木，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧埋下隱患或者帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)一段時(shí)間我們還要開(kāi)展警示教育，會(huì)有大量事例說(shuō)明這一點(diǎn)。
同志們，我們這支隊(duì)伍是具有光榮傳統(tǒng)的隊(duì)伍，是一支很出色的隊(duì)伍。特別是近幾年，經(jīng)過(guò)全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，歷經(jīng)了“5·12”汶川大地震，還有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)的考驗(yàn)和歷練，我們的行政能力大大增強(qiáng)。我堅(jiān)信，我們一定能夠肩負(fù)起重任，在服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需、規(guī)范推進(jìn)改革、遏制違規(guī)違法批地用地上，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，繼續(xù)再有新作為。
