12月1日，記者從國(guó)土資源部服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作電視電話會(huì)議上了解到，第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況表明，86個(gè)城市違法用地比例首次大幅度回落。2006年10月至2007年10月期間的86個(gè)城市，違法用地占新增建設(shè)用地的宗數(shù)、面積和占用耕地面積的比例，分別比第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查下降了37.6%、47.7%和49.1%。這是自2000年開展第一次衛(wèi)片執(zhí)法檢查以來，違法用地比例首次出現(xiàn)較大幅度的回落。在土地執(zhí)法形勢(shì)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，違法用地總量仍然較高，立案查處的任務(wù)還很艱巨，必須下決心做好整改工作。
國(guó)土資源部于今年2月開始部署第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的86個(gè)城市。今年6月至7月，部派員對(duì)北京等10個(gè)城市第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了督導(dǎo)；9月，在各地自查基礎(chǔ)上，又組織對(duì)天津等28個(gè)城市第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了抽查驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第八次衛(wèi)片監(jiān)測(cè)期間，與第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查相比，違法用地宗數(shù)由13980宗下降為8718宗，違法用地面積由49.82萬(wàn)畝下降為26.57萬(wàn)畝，違法占用耕地面積由24.82萬(wàn)畝下降為12.63萬(wàn)畝。
在違法用地比例首次出現(xiàn)較大幅度回落的同時(shí)，土地違法違規(guī)問題仍然十分突出，主要表現(xiàn)為：違法用地總量仍然較高，部分城市的違法用地情況遠(yuǎn)高于86個(gè)城市的平均水平，甚至有少數(shù)城市出現(xiàn)反彈跡象；違反規(guī)劃用地問題比較突出，個(gè)別城市違反規(guī)劃占違法用地宗數(shù)和面積的比例非常高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的8718宗違法用地中，除730宗由違法當(dāng)事人自行糾正外，其余7988宗已立案7311宗，立案率為91.5%。國(guó)土資源管理部門按照法律要求下達(dá)行政處罰決定、提出處分建議和移送司法機(jī)關(guān)的3752件，沒收建筑物和其他設(shè)施3514.51平方米，拆除建筑物和其他設(shè)施1462.34萬(wàn)平方米，罰款9.86億元；提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議716人，已落實(shí)425人；移送司法機(jī)關(guān)630人，已追究刑事責(zé)任45人。
地方政府對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作高度重視，許多地方政府的領(lǐng)導(dǎo)專門聽取國(guó)土資源管理工作的匯報(bào)，有的還直接組織和領(lǐng)導(dǎo)第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。這些措施將部門的土地執(zhí)法工作上升為政府層面，從組織上有力地推動(dòng)了第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開展。在檢查過程中，一些地方創(chuàng)新思路，采用新方法，取得了良好的效果。浙江省嘉興市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)明確把衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地處理情況，列為檢查《土地管理法》貫徹實(shí)施情況的重點(diǎn)。廣東省廣州市在檢查中落實(shí)共同責(zé)任，以各區(qū)（市）黨委和政府為責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違法用地整改工作負(fù)總責(zé)，整改考核不達(dá)標(biāo)的，黨委和政府主要負(fù)責(zé)人就地免職。山東省棗莊市專門成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成7個(gè)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)各區(qū)（市）整改工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天調(diào)度整改工作進(jìn)度。
國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)此前專門約請(qǐng)部分重點(diǎn)整改城市政府主要負(fù)責(zé)同志來京面談，聽取其整改工作安排和措施。針對(duì)當(dāng)前整改工作中存在沒收和拆除等行政處罰執(zhí)行不到位、對(duì)一些違法行為的處理明顯偏輕、對(duì)一些違法行為的定性不準(zhǔn)等問題，國(guó)土資源部要求地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門嚴(yán)格按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的總體部署和要求，在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持下，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，整改到位。同時(shí)，各地要認(rèn)真研究，完善制度，健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，采取有效措施，解決好早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置問題，減少投資建設(shè)損失，降低執(zhí)法成本。通過加強(qiáng)土地嚴(yán)格規(guī)范管理，確保最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度落到實(shí)處。（記者 王永紅 實(shí)習(xí)記者 王 博）
評(píng)論：查處任務(wù)仍然艱巨
“天上看，網(wǎng)上管，地上查”，第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查亮出了一份有說服力的結(jié)果，86個(gè)城市違法用地比例首次大幅度回落，這說明土地執(zhí)法形勢(shì)總體向好。
我們并不能因此過分樂觀，違法用地總量仍然較高，少數(shù)城市存在反彈跡象，違反規(guī)劃用地問題比較突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。更讓人憂心的是，土地違法違規(guī)案件的查處和整改任務(wù)艱巨，還有近一成的違法用地沒有立案，已提出處理意見的也只占已立案的51%。相信，這些尚未處理的案件中，有不少是比較難啃的硬骨頭。
查處整改難，不意味著我們可以望而卻步，敷衍塞責(zé)。如果不嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決整改，只會(huì)助長(zhǎng)違法違規(guī)之風(fēng)蔓延，影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。此外，《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》問責(zé)在即，問責(zé)非兒戲，土地違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，將追究政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因此，各地要認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問題一抓到底，整改到位，既查事又查人。同時(shí)，要研究土地執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，真正從源頭上遏制土地違法違規(guī)行為發(fā)生。
當(dāng)前，中央作出了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策。國(guó)務(wù)院從積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理的思路出發(fā)，出臺(tái)了一系列舉措。服務(wù)和規(guī)范并重，提醒各地在為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障的同時(shí)，不僅不能縱容土地違法違規(guī)行為，而且要以一種更加規(guī)范有序的方式來管理和利用國(guó)土資源，絕不允許出現(xiàn)任何亂象。新的形勢(shì)對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新的要求，迎難而上，主動(dòng)碰硬，我們沒有其他的選擇。（唐 人）
