近日，國土資源部副部長鹿心社表示，當(dāng)前國土資源工作的重中之重就是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，為中央決策部署的落實(shí)提供強(qiáng)有力的國土資源保障和服務(wù)，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范管理，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，維護(hù)好被征地農(nóng)民的合法利益。
擴(kuò)大先行用地范圍
供地傾斜民生工程
為確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國土資源部門積極主動(dòng)搞好服務(wù)。一是加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌和管控，將各類新增建設(shè)項(xiàng)目納入新一輪規(guī)劃統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)保障。二是科學(xué)調(diào)整計(jì)劃安排，今明兩年重點(diǎn)保障列入新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目的用地計(jì)劃指標(biāo)，并確保今年第四季度1000億新增投資項(xiàng)目用地盡快到位。三是加快土地審批和供應(yīng)。主要是加快用地預(yù)審，適當(dāng)擴(kuò)大先行用地范圍，建立審批快速通道，提高工作效率。四是強(qiáng)化地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和信息服務(wù)。
適當(dāng)擴(kuò)大先行用地范圍主要有兩類，一類是新增中央投資計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的控制工期的單體工程，以及有工期要求或受季節(jié)影響急需開工工程的用地，在完成項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn))與初步設(shè)計(jì)后，可由省級國土資源管理部門向部申請先行用地。另一類是依法須由國務(wù)院批準(zhǔn)用地的地方批準(zhǔn)(核準(zhǔn))建設(shè)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建項(xiàng)目，且不占用基本農(nóng)田的控制工期的單體工程。
少占耕地集約用地
嚴(yán)格問責(zé)違法占地
為嚴(yán)格規(guī)范管理土地使用，各類建設(shè)項(xiàng)目必須盡量不占耕地或少占耕地，確需占用耕地的，在用地報(bào)批前完成經(jīng)國土資源管理部門驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地；移民搬遷、被征地農(nóng)民集中安置、游牧民定居、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先利用空閑地等存量建設(shè)用地和未利用地，切實(shí)提高土地集約利用水平。
防止在大量用地的情況下出現(xiàn)違規(guī)違法用地，是國土部門當(dāng)前重點(diǎn)工作之一。第一，對用地情況實(shí)時(shí)監(jiān)測。通過天上看、地上查、網(wǎng)上管，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地，及時(shí)制止。第二，從嚴(yán)查處。對違法違規(guī)占地，侵害農(nóng)民利益的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，不但要處理事，也要處理人。第三，嚴(yán)格問責(zé)。違法占用耕地的量超過了這個(gè)市縣當(dāng)年新增建設(shè)占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但是情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，將對這個(gè)地方的政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。
征用土地公開透明
占地補(bǔ)償足額撥付
嚴(yán)格履行征地程序，采取多元化補(bǔ)償安置途徑，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會(huì)保障等問題。申請先行用地的，要先行制定征地補(bǔ)償安置方案并征得農(nóng)民同意，將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額撥付到當(dāng)?shù)卣虿块T有關(guān)資金專戶；動(dòng)工用地前，要將有關(guān)費(fèi)用支付到被征地村組和農(nóng)戶，做到足額補(bǔ)償。
如何防止在大量征占土地時(shí)出現(xiàn)矛盾和糾紛？一是按照嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則，盡量少征少占農(nóng)民的土地；二是對需要征占農(nóng)民的土地的，要嚴(yán)格按照法律的程序來辦，特別是要公開，使農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)；三是給農(nóng)民以合理的補(bǔ)償；四是對農(nóng)民的就業(yè)、住房、社保做出統(tǒng)籌安排。(記者 于 猛)
