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交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了多種運(yùn)輸方式的跨越式發(fā)展
——改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十二

    改革開放以來，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面快速發(fā)展，以公路、鐵路、航空、水運(yùn)等為主的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，交通運(yùn)輸量和港口吞吐量大幅增長，交通運(yùn)輸設(shè)施和裝備水平顯著提高，現(xiàn)代管理和信息化應(yīng)用水平明顯提升。交通運(yùn)輸業(yè)無論從運(yùn)輸里程、運(yùn)輸量，還是從技術(shù)裝備水平等各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，步入了縱橫交錯(cuò)、多種運(yùn)輸方式共同發(fā)展的新階段。

    一、交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面快速發(fā)展

    改革開放初期，我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)薄弱，總量不足。1978年，全國運(yùn)輸路線總里程只有123.5萬公里，其中，鐵路5.2萬公里，公路89.0萬公里，內(nèi)河航道13.6萬公里，民用航空航線14.9萬公里，管道運(yùn)輸0.8萬公里。全國鐵路復(fù)線里程7630公里，電氣化里程只有1030公里；鐵路機(jī)車擁有量10179臺(tái)，其中蒸汽機(jī)車8039臺(tái)，占機(jī)車比重近80%。公路中高級和次高級公路占的比重很小，僅為14.7%，路面鋪裝率只有71.9%，絕大部分為砂石路面，等外公路占40%以上，沒有高速公路；汽車缺重少輕，性能差，油耗高。內(nèi)河航道大都處于自然狀態(tài)，通航里程逐漸萎縮，沿海港口深水泊位僅有133個(gè)，港口機(jī)械設(shè)備落后，運(yùn)輸船舶少。民用機(jī)場只有30多個(gè)，機(jī)場設(shè)施落后，飛機(jī)陳舊。

    1978－1988年，隨著改革開放的不斷深入，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性日益突出，交通運(yùn)輸已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)時(shí)由于鐵路運(yùn)力不足使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品運(yùn)不出去，許多產(chǎn)品只能以運(yùn)限產(chǎn)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于運(yùn)力不足，全國近三分之一的加工能力處于閑置狀態(tài)。旅客運(yùn)輸也處于全面緊張狀態(tài)，“行路難”成為當(dāng)時(shí)突出的社會(huì)問題。購買鐵路客票極度困難，鐵路客車超載十分嚴(yán)重；干線公路和城市旅客運(yùn)輸都非常緊張；民用機(jī)場少，設(shè)施落后、飛機(jī)運(yùn)力不足，買票難、乘機(jī)難的矛盾十分突出。

    面對這種情況，黨中央、國務(wù)院對交通運(yùn)輸發(fā)展問題非常重視，把能源和交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在“八五”到“十一五”規(guī)劃中，提出了一系列發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的指導(dǎo)思想和方針政策，不斷加大對交通運(yùn)輸建設(shè)的投資力度。1978年，全社會(huì)完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資只有63.6億元，“六五”、“七五”規(guī)劃期間，年平均投資分別為103.0億元和221.2億元。從“八五”規(guī)劃開始，國家加大了對交通運(yùn)輸建設(shè)的投資力度，全社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆e極性空前高漲，這一時(shí)期是我國交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展取得突破性進(jìn)展的時(shí)期。“八五”規(guī)劃期間年均完成交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資812.3億元，“九五”規(guī)劃期間年均完成投資1997.1億元，“十五”以后，我國以前所未有的投資力度和建設(shè)速度年均完成交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資5313.6億元，2007年達(dá)12278.5億元，創(chuàng)歷史新高，是1978年的193倍（見圖1）。改革開放30年來投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大對加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了關(guān)鍵性的作用，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

    與此同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)改革不斷深入。通過調(diào)整體制、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、培育建立運(yùn)輸市場、轉(zhuǎn)換政府職能等措施，推動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展。鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了主輔業(yè)分離，成立了專業(yè)運(yùn)輸公司，并進(jìn)行股份制和以減少管理層次為目標(biāo)的撤銷鐵路分局等多項(xiàng)改革。從1983年開始，陸續(xù)將20個(gè)鐵路局合并成18個(gè)鐵路局，擴(kuò)大了路局公里范圍，提高了運(yùn)輸效率；公路運(yùn)輸進(jìn)一步健全了全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地、縣、鄉(xiāng)四級公路交通管理機(jī)構(gòu)，省交通主管單位將企業(yè)下放到中心城市，擴(kuò)大了企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，堅(jiān)持國營、集體、個(gè)體多家經(jīng)營，鼓勵(lì)競爭；港口管理權(quán)下放和政企分開；民航管理體制實(shí)現(xiàn)了政企分開和機(jī)場屬地化管理，成立了六大骨干航空集團(tuán)。隨著交通管理體制改革和加入WTO，對運(yùn)輸市場的管制進(jìn)一步放松，開放度不斷提高。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理、附屬服務(wù)和維修均不同程度對外商和民間資本開放。通過治理整頓，水運(yùn)及公路運(yùn)輸市場行為和秩序進(jìn)一步規(guī)范。隨著國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案出臺(tái)，除鐵路運(yùn)輸外，其他方式運(yùn)輸價(jià)格的政府指導(dǎo)與市場相結(jié)合的形成機(jī)制已經(jīng)建立。航空公司股份制改革及重組加快，民間資本進(jìn)入航空運(yùn)輸主業(yè)。通過重組和進(jìn)一步引進(jìn)競爭，多個(gè)市場主體平等參與市場競爭的格局初步形成，競爭已成為推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)新的主導(dǎo)因素，市場配置資源作用明顯增強(qiáng)。

    改革開放揭開了中國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展歷史的新篇章，使我國交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭康目焖僭鲩L，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，通達(dá)度進(jìn)一步提高，形成了具有相當(dāng)規(guī)模的綜合交通體系，綜合運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)，技術(shù)裝備和水平顯著提高，交通運(yùn)輸業(yè)取得了累累碩果。

    二、綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成

    改革開放30年來，尤其是上世紀(jì)九十年代以來，國家將加快交通運(yùn)輸發(fā)展作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭康目焖僭鲩L。交通運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)里程從1978年的123.5萬公里增加到2007年的456.1萬公里，是1978年的3.7倍，平均每年增長4.6%。其中，公路里程從1978年的89.0萬公里增加到2007年196.2萬公里（不含村道），是1978年的2.2倍，平均每年增長2.8%；鐵路里程從1978年的5.2萬公里增加到2007年的7.8萬公里，是1978年的1.5倍，平均每年增長1.4%；管道輸油氣里程從1978年的0.8萬公里增加到2007年的5.4萬公里，是1978年的6.6倍，平均每年增長6.7%；2007年主要港口生產(chǎn)用碼頭泊位11404個(gè)，比1978年增加10669個(gè)，其中沿海萬噸級以上泊位967個(gè)，增加834個(gè)；民航航線里程從1978年的14.9萬公里增加到2007年的234.3萬公里，是1978年的15.7倍，平均每年遞增10.0%，民用機(jī)場2007年達(dá)到148個(gè)，比1978年增加78個(gè)。

表1    我國五種運(yùn)輸方式線路長度

                                                （單位：萬公里）

     （一）鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本保障

    改革開放以來，國家加大了對鐵路建設(shè)的投資。2007年我國鐵路建設(shè)投資達(dá)2492.7億元，是1978年的75倍。鐵路營業(yè)里程達(dá)到7.8萬公里。其中，復(fù)線鐵路里程2.6萬公里，復(fù)線率達(dá)到40.5%，電氣化鐵路里程2.4萬公里，電氣化率達(dá)到37.8%。到2007年底我國鐵路營業(yè)里程位居世界第三，亞洲第一；復(fù)線鐵路和電氣化鐵路里程均位居亞洲第一。青藏鐵路2006年7月1日正式通車，結(jié)束了西藏不通鐵路的歷史。經(jīng)過持續(xù)大規(guī)模的新線建設(shè)和既有線改造，中國鐵路無論是數(shù)量還是裝備水平都上了一個(gè)新臺(tái)階，鐵路網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，運(yùn)輸限制明顯減少，主要運(yùn)輸通道能力緊張狀況大為緩解，基本打破了長期以來鐵路對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約，改變了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力嚴(yán)重不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。

    （二）公路通車?yán)锍萄该驮鲩L，高速公路建設(shè)飛速發(fā)展，農(nóng)村公路覆蓋面明顯擴(kuò)大

圖表：全國城市軌道交通運(yùn)營線路達(dá)７７５公里 新華社發(fā)

    改革開放30年來，國家不斷加強(qiáng)公路網(wǎng)的建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，在完善國道、省道干線公路的同時(shí)，加快高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)的步伐，整個(gè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)功能日趨完善，整體效率不斷提高。30年來，我國公路建設(shè)投資數(shù)量之大、開工項(xiàng)目之多、舉世矚目。2007年完成固定資產(chǎn)投資6926.6億元，是1978年9.4億元的737倍。尤其是近二十年來，我國公路事業(yè)得到了長足發(fā)展，公路總里程迅猛增長。到2007年底，全國公路總里程（不含村道）達(dá)196.2萬公里，比1978年增長了120.4%，平均每年增長2.8%。全國公路密度達(dá)37.3公里/每百平方公里，比1978年9.3公里/每百平方公里的公路密度提高了28個(gè)百分點(diǎn)。2007年“五縱七橫”基本貫通，初步構(gòu)筑了我國區(qū)域和省際間橫連東西、縱貫?zāi)媳?、連接首都的國家公路網(wǎng)絡(luò)。1988年以來，國家積極推進(jìn)高速公路網(wǎng)的建設(shè)，高速公路發(fā)展尤為迅猛。1988年滬嘉公路建成通車，我國高速公路實(shí)現(xiàn)了零的突破，之后高速公路建設(shè)連創(chuàng)新高，在短短11年內(nèi)就突破1萬公里大關(guān)。1988年我國高速公路通車?yán)锍虄H為147公里，到1999年突破1萬公里，到2002年突破2萬公里，高速公路的飛速發(fā)展，改變了我國的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和通行條件。目前我國公路總里程、高速公路里程均位居世界第2位。到2007年底，全國高速公路里程已達(dá)到5.4萬公里，當(dāng)年新增8300公里，是歷史上新增高速公路通車?yán)锍套疃嗟囊荒辍?989年到2007年，高速公路平均每年增長6.7%，其發(fā)展速度之快堪稱世界首位。我國用短短十多年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家三四十年的發(fā)展歷程。目前有21個(gè)省的高速公路里程突破1000公里，有11個(gè)省高速公路里程突破2000公里。全國高速公路以平均每年2000多公里的速度遞增，這種建設(shè)速度在世界上是少見的。

    “十五”期間實(shí)施了以提高國土交通通達(dá)度、改善農(nóng)村道路質(zhì)量為主要目標(biāo)的大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路通達(dá)度明顯提高，農(nóng)村公路覆蓋面明顯擴(kuò)大。到2007年底，全國農(nóng)村公路總里程達(dá)到313.4萬公里，有17個(gè)省（區(qū)）農(nóng)村公路里程超過10萬公里。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達(dá)到98.5%，實(shí)現(xiàn)了99.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88.2%的建制村通公路。農(nóng)村地區(qū)的交通建設(shè)采取提高普及率和路面硬化里程相結(jié)合的方針，進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，提高通達(dá)度，改善通行條件，著力提高農(nóng)村客貨運(yùn)輸?shù)母采w面和服務(wù)水平。農(nóng)村公路建設(shè)取得了劃時(shí)代意義的重大成就，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。

    （三）港口基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模明顯擴(kuò)大，專業(yè)化碼頭建設(shè)取得突破性進(jìn)展

    經(jīng)過改革開放30年的不斷建設(shè)和發(fā)展，我國港口的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模明顯擴(kuò)大。1978-2007年，全國主要港口生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)從735個(gè)增加到11404個(gè)。其中，萬噸級深水泊位數(shù)從133個(gè)增加到1217個(gè)，是1978年的9.2倍，平均每年增長7.9%。90年代以來，在加快港口建設(shè)的同時(shí)，開始注重現(xiàn)代深水化、大型化、專業(yè)化碼頭的建設(shè)。一批大型原油、鐵礦石、煤炭、集裝箱等專業(yè)化碼頭和深水航道工程相繼建成，港口專業(yè)化泊位比重超過50%。目前我國基本形成了包括主要港口、地區(qū)性重要港口和其他一般港口三個(gè)層次的港口體系，在長三角、珠三角、環(huán)渤海、東南沿海、西南沿海五大區(qū)域形成了規(guī)模龐大并相對集中的港口群。內(nèi)河主要港口面貌也有較大改觀。在長江、西江干線、長三角、珠三角地區(qū)建成了一批集裝箱、大宗散貨和汽車滾裝等專業(yè)化泊位。30年來我國港口在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技發(fā)展的環(huán)境下，逐步發(fā)展壯大，從數(shù)量增長走向質(zhì)量和效益的發(fā)展階段。

表2    我國主要港口生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)

                                                  （單位：個(gè)）

 （四）航空運(yùn)輸發(fā)展迅速，國際地位顯著提高

    改革開放30年來，我國民航事業(yè)走過了一條從小到大、逐步成長為世界民航大國的光輝發(fā)展歷程。改革開放為民航業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，旅游外貿(mào)加速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，促進(jìn)了航空運(yùn)輸需求的快速增長，我國民航事業(yè)得到長足的發(fā)展。航空運(yùn)輸發(fā)展迅速，國際地位顯著提高。改革開放以來航空運(yùn)輸業(yè)基本建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是九十年代以來，國家不斷加大對民航的投資，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使航空運(yùn)輸保障能力有了很大提高。

    曾幾何時(shí)，乘坐飛機(jī)出行對廣大普通中國民眾來說還是個(gè)可望而不可及的夢想。1978年改革開放初期，我國民航僅有162條短程航線、70個(gè)機(jī)場，國際航線里程為55342公里。經(jīng)過30年的建設(shè)，今天這種狀況已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，航線網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)展，航線布局發(fā)生了明顯變化。大幅度增加了省會(huì)、自治區(qū)首府和直轄市之間的航線，并根據(jù)市場的熱點(diǎn)變化，不斷開辟通往旅游城市的航線；為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，民航還加速擴(kuò)展沿海開放城市間的航線網(wǎng)絡(luò)，改善老少邊窮地區(qū)的航空運(yùn)輸。截止到2007年底，我國民航定期航線航班達(dá)到1506條，其中國內(nèi)航線（包括港澳航線）1216條，國際航線290條；定期航班國內(nèi)通航146個(gè)城市（不含臺(tái)灣、香港、澳門），內(nèi)地41個(gè)城市通航香港，5個(gè)城市通航澳門；國際定期航班通航43個(gè)國家的96個(gè)城市，國際航線里程達(dá)1047418公里，形成了一個(gè)國內(nèi)四通八達(dá)、干線與支線相結(jié)合以及聯(lián)結(jié)世界主要國家和地區(qū)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前，全國絕大多數(shù)的直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府以及沿海開放城市和主要旅游城市都擁有較現(xiàn)代化的民用機(jī)場，一些邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、地面交通不便地區(qū)也擁有相應(yīng)規(guī)模的民用機(jī)場。

    （五）管道運(yùn)輸事業(yè)有了較大發(fā)展，長輸管道建設(shè)初具規(guī)模

    2007年末，全國輸油（氣）管道里程為54460公里，是1978年的6.6倍，年均增長6.7%。目前，我國已經(jīng)形成了東北、華北、中原、華東和西北廣大地區(qū)四通八達(dá)、輸配有序的石油、天然氣管網(wǎng)運(yùn)輸體系。全國100%天然氣、90%以上的石油通過長輸管道源源不斷地輸向煉油廠、化工廠及海運(yùn)碼頭?！鞍宋濉币詠?，我國的長輸管道建設(shè)有了新突破，油氣長輸管道以每年約400余公里的建設(shè)速度遞增，相繼建成了一批長輸管道，東北、華北、華東管網(wǎng)進(jìn)一步完善。長輸管道建設(shè)不僅在陸地上有所發(fā)展，而且也向海洋、沙漠中延伸。

    西氣東輸工程于2002年7月4日開工建設(shè)，2004年12月30日全線供氣。它西起新疆輪南，經(jīng)過戈壁沙漠、黃土高原、太行山脈，穿越黃河、淮河、長江，途經(jīng)九個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，最后到達(dá)上海，全長約4000公里。該工程是目前我國管徑最大、管壁最厚、壓力等級最高、技術(shù)難度最大的管道工程，創(chuàng)造了世界管道建設(shè)史上的高速度。它的建成和運(yùn)營，開通了橫貫東西的一條能源大動(dòng)脈，標(biāo)志著我國天然氣管道建設(shè)整體水平上了一個(gè)新臺(tái)階，對于推進(jìn)西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展具有重大作用。

    三、交通運(yùn)輸量、港口吞吐量大幅增長

    隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅客和貨物運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量迅速增長。2007年全國主要運(yùn)輸方式完成客運(yùn)量223億人、旅客周轉(zhuǎn)量21593億人公里，分別是1978年25.4億人和1743億人公里的8.8倍和12.4倍，年均分別增長7.8%和9.1%；完成貨物運(yùn)輸量228億噸、貨物周轉(zhuǎn)量101419億噸公里，是1978年24.9億噸和9829億噸公里的9.1倍和10.3倍，年均分別增長7.9%和8.4%。其中，鐵路完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量13.6億人和7216億人公里，是1978年8.1億人和1093億人公里的1.7倍和6.6倍，年均分別增長1.8%和6.7%；完成貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量31.4億噸和23797億噸公里，是1978年11.0億噸和5345億噸公里的2.9倍和4.5倍，年均分別增長3.7%和5.3%。公路完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量205億人和11507億人公里，是1978年14.9億人和521億人公里的13.7倍和22.1倍，年均分別增長9.5%和11.3%；完成貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量164億噸和11355億噸公里，是1978年8.5億噸和274億噸公里的19.2倍和41.4倍，年均分別增長10.7%和13.7%。水運(yùn)完成貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量28.1億噸和64285億噸公里，是1978年4.3億噸和3779億噸公里的6.5倍和17.0倍，年均分別增長6.7%和10.3%。民航完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量1.9億人和2792億人公里，是1978年231萬人和27.9億人公里的80.4倍和100倍，年均分別增長16.3%和17.2%；完成貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量402萬噸和116億噸公里，是1978年6.4萬噸和1.0億噸公里的62.8倍和120倍，年均分別增長15.3%和17.9%。管道完成貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量4.1億噸和1866億噸公里，是1978年1.0億噸和430億噸公里的3.9倍和4.3倍，年均分別增長4.8%和5.2%。

 隨著我國港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及裝卸設(shè)施、支持系統(tǒng)的配套，港口貨物吞吐量、特別是集裝箱吞吐量大幅提高。2007年港口貨物吞吐量達(dá)64.1億噸，比1978年的2.8億噸增長了近23倍，年均增長11.4%。2007年有14個(gè)港口貨物吞吐量超過1億噸，上海港、寧波-舟山港、廣州港、天津港進(jìn)入世界港口貨物吞吐量的前十位，其中上海港成為世界第一大港。2007年我國港口集裝箱吞吐量突破1億標(biāo)箱，達(dá)到1.1億標(biāo)箱，是1981年10.3萬標(biāo)箱的1111倍，年均增長27.4%。我國港口吞吐量已連續(xù)五年保持世界第一。

表3    全國客貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量

    四、交通運(yùn)輸設(shè)施和裝備水平顯著提高

    改革開放30年來，在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)顯著改善、運(yùn)輸能力不斷提高的同時(shí)，由于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和廣泛應(yīng)用，綜合交通體系技術(shù)裝備水平、運(yùn)輸工具的數(shù)量也大幅提升。機(jī)車車輛、客貨運(yùn)汽車、民用飛機(jī)、各種船舶等交通運(yùn)輸?shù)目拓涍\(yùn)輸設(shè)施快速發(fā)展。

    （一）鐵路旅客列車運(yùn)行速度已達(dá)國際先進(jìn)水平，貨運(yùn)重載技術(shù)取得突破

    2007年鐵路復(fù)線和電氣化里程分別達(dá)到25794公里和24047公里，是1978年的3.4倍和23.3倍，年均分別增長4.3%和11.5%；全國鐵路擁有機(jī)車1.83萬臺(tái)，牽引動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)內(nèi)燃動(dòng)力化。從1997年4月1日第一次大面積提速開始，到2007年的十年中，鐵路連續(xù)進(jìn)行了六次大面積提速，主要線路技術(shù)水平不斷提高。我國全面掌握了時(shí)速200公里及以上既有線提速的設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修等成套技術(shù)。目前，我國鐵路既有線提速干線旅客列車最高運(yùn)行時(shí)速達(dá)200公里以上，一些干線部分區(qū)段時(shí)速可達(dá)250公里，列車運(yùn)行速度大幅度提高，主要城市間旅途時(shí)間普遍壓縮了一半以上，運(yùn)行速度已邁入世界先進(jìn)行列。鐵路重載技術(shù)取得突破，達(dá)到世界先進(jìn)水平，大秦鐵路成功開行了2萬噸煤炭重載列車，2007年運(yùn)量達(dá)3億噸，創(chuàng)造了世界鐵路重載運(yùn)輸?shù)钠孥E。鐵路主要干線普遍開行了5000-6500噸貨物列車，達(dá)到世界先進(jìn)水平，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國鐵路列車速度長期在低水平徘徊、不適應(yīng)市場需求的局面。目前，鐵路已經(jīng)形成了“四縱兩橫”的提速網(wǎng)絡(luò)，時(shí)速160公里及以上的線路延展里程達(dá)到16000公里，覆蓋了全國大部分地區(qū)和主要城市。

    青藏鐵路2006年7月1日正式投入運(yùn)營，是我國鐵路建設(shè)技術(shù)水平不斷提高的最好體現(xiàn)，創(chuàng)造了世界一流水平。在青藏鐵路建設(shè)中，針對高寒缺氧、多年凍土、環(huán)境保護(hù)等難題展開科研攻關(guān)，取得了重大突破，成功建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的青藏鐵路偉大工程；上海磁懸浮示范運(yùn)營線路的成功投產(chǎn)，表明中國交通正在迅速向以高技術(shù)集成為顯著特征的現(xiàn)代運(yùn)輸方式邁進(jìn)；客運(yùn)專線、城際鐵路和高速鐵路建設(shè)全面推進(jìn)，北京到天津我國具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有世界一流水平的高速列車奧運(yùn)前夕正式運(yùn)營，最高運(yùn)行時(shí)速達(dá)到350公里。

    （二）公路運(yùn)輸裝備水平提高，私人轎車制造水平不斷提升

    在公路運(yùn)輸車輛不斷增加的同時(shí)，車輛裝備水平也不斷提高，高檔化、舒適化、大型化、專業(yè)化車輛比重上升，高檔載客汽車和大型化專業(yè)化載貨汽車迅速增加。公路旅客運(yùn)輸向快捷、舒適、安全發(fā)展，公路貨運(yùn)向快速、長途、重載發(fā)展，專用車產(chǎn)品向重型化、專用功能強(qiáng)、技術(shù)含量高的方向發(fā)展。

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國私人轎車飛速發(fā)展。通過與國外知名企業(yè)合作、聯(lián)營以及自主創(chuàng)新，目前我國已經(jīng)能夠生產(chǎn)多種與國際接軌的品牌汽車，2007年全國轎車保有量達(dá)1958萬輛，私人轎車達(dá)1522萬輛，相當(dāng)于每百人擁有1.5輛轎車。

    （三）港口基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，集裝箱碼頭裝備水平達(dá)到世界一流

    沿海港口逐步建設(shè)了一大批專業(yè)化泊位，港口集裝箱、大宗散貨和汽車滾裝等大型專業(yè)化碼頭發(fā)展迅速，港口機(jī)械化和專業(yè)化水平不斷提高。運(yùn)輸船舶向大型化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，凈載重噸位不斷上升。目前我國擁有專業(yè)化遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶2284艘，沿海港口10萬噸級以上的大型專業(yè)化泊位110個(gè)。2007年5月9日，上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司打破船時(shí)效率和單機(jī)效率兩項(xiàng)集裝箱裝卸作業(yè)世界記錄，標(biāo)志著我國港口集裝箱碼頭的軟硬件設(shè)施已達(dá)到世界一流水平。截止到2007年末，我國民用運(yùn)輸船舶擁有量達(dá)到191771艘，全國港口擁有生產(chǎn)性泊位35947個(gè)，其中萬噸級深水泊位1337個(gè)，上海等14個(gè)港口進(jìn)入億噸大港的行列。深水筑港和航道整治技術(shù)取得重大突破，長江口深水航道工程抗軟化成果世界領(lǐng)先。

    （四）民用飛機(jī)應(yīng)用水平基本與國際水平同步

    改革開放30年的快速發(fā)展，民航業(yè)已建成了現(xiàn)代化的空中交通管理系統(tǒng)，建成了適應(yīng)民航可持續(xù)發(fā)展需要的科技引進(jìn)、消化、開發(fā)和創(chuàng)新體系，建成了多層次、全方位、系統(tǒng)化的人力資源開發(fā)體系和完備的法律法規(guī)體系，航空安全綜合保障能力逐步增強(qiáng)，航空安全水平接近民航發(fā)達(dá)國家水平。目前中國民航已擁有各類型飛機(jī)1000多架，主力運(yùn)輸飛機(jī)均為世界上技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性能良好的機(jī)型，已形成了一個(gè)國內(nèi)四通八達(dá)、干線與支線相結(jié)合以及聯(lián)結(jié)世界主要國家和地區(qū)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)場建設(shè)數(shù)量提升的同時(shí)，中國民航也沒有放松機(jī)場技術(shù)上的升級改造，尤其是航管、通信、導(dǎo)航和氣象保障系統(tǒng)的技術(shù)改造。目前，已在主要航路上實(shí)現(xiàn)了航管雷達(dá)覆蓋和先進(jìn)的通信導(dǎo)航設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，其中京穗、京滬、滬穗航路在7000米以上高空實(shí)現(xiàn)了二次雷達(dá)覆蓋。民航首都機(jī)場、上海機(jī)場和廣州機(jī)場等三大樞紐機(jī)場初步達(dá)到國際先進(jìn)水平。

    （五）長輸油氣管道技術(shù)已接近國際20世紀(jì)90年代水平

    目前，管道勘察、選線已經(jīng)應(yīng)用航空遙感和衛(wèi)星定位技術(shù)，管道設(shè)計(jì)采用了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，管道施工的開溝、布管、焊接、下溝回填實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化一條龍施工作業(yè)。我國已具備了在國際市場上進(jìn)行長距離輸送管道及其配套工程的設(shè)計(jì)、施工能力，年管道建設(shè)能力由70年代的400多公里，提高到現(xiàn)在的2500公里。1989年在平均海拔3000多米的青藏高原上建成了世界上最高的輸油管道──花土溝至格爾木輸油管道；1990年建成了亞洲最長的依蘭至哈爾濱246公里煤氣管道；經(jīng)過科技攻關(guān)，1996年在“死亡之?！彼死R干沙漠建成了世界上第一條位于流動(dòng)沙漠中的輸油、氣管道?？傞L4000公里的“西氣東輸”管道一期工程已經(jīng)投入商業(yè)運(yùn)營，二期工程將于2010前完工，我國的管道運(yùn)輸技術(shù)水平已躋身國際先進(jìn)水平之列。

    五、現(xiàn)代管理和信息化應(yīng)用水平不斷提升，服務(wù)質(zhì)量顯著改善

    隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，鐵路車號(hào)自動(dòng)識(shí)別及鐵路運(yùn)輸管理系統(tǒng)等技術(shù)已得到普遍應(yīng)用；公路不停車收費(fèi)和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、船舶交通管理、海運(yùn)信息化管理等系統(tǒng)已接近國際先進(jìn)水平；民航票務(wù)和結(jié)算系統(tǒng)達(dá)到較高水平；管道運(yùn)輸數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)等已得到廣泛運(yùn)用。智能交通系統(tǒng)技術(shù)研究正在我國全面啟動(dòng)，部分城市已經(jīng)建立了信息化交通管理指揮中心，交通運(yùn)輸管理水平不斷提高。

    由于現(xiàn)代化信息管理技術(shù)的應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備水平的提高，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有了較大改善。以鐵路第五次提速和高速公路快速客運(yùn)班車為標(biāo)志，發(fā)出夕發(fā)朝至列車、快速列車、城際列車、旅游列車、動(dòng)車組等適應(yīng)市場需求的運(yùn)輸新產(chǎn)品，運(yùn)輸服務(wù)呈現(xiàn)多層次、多樣化、個(gè)性化和快速化的發(fā)展趨勢，基本可滿足非節(jié)假日條件下各類旅客出行的需求。以便捷、高效為目標(biāo)的貨物運(yùn)輸服務(wù)體系正在形成，貨物運(yùn)輸代理、物流服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、快遞業(yè)務(wù)和信息服務(wù)等運(yùn)輸服務(wù)方式發(fā)展迅速，貨物運(yùn)輸及時(shí)性和延展性有所提高，帶動(dòng)了運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

    隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，大中城市客流量成倍或成幾十倍的增長，對原有的以地面交通為主的城市公共交通行成了較大的壓力。針對這種情況，各主要大中城市根據(jù)自身的總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市人口分布狀況，充分依靠科學(xué)技術(shù)與管理，逐步形成了地面公共汽車、出租車、地鐵和輕軌相結(jié)合的城市綜合交通體系和網(wǎng)絡(luò)，城市公共交通系統(tǒng)日臻完善。為了節(jié)能降耗、減少污染，很多城市的公共汽車采用了天然氣動(dòng)力；為了體現(xiàn)公交優(yōu)先的原則，有些城市設(shè)立了公交專用車道；同時(shí)管理水平不斷提高，GPS衛(wèi)星定位技術(shù)已在公共汽車、出租車上被廣泛應(yīng)用，形成了技術(shù)先進(jìn)的車輛管理調(diào)度系統(tǒng)。為解決大城市交通擁堵問題，城市軌道交通得到快速發(fā)展。1982年以前，全國僅北京有一條地鐵線，運(yùn)營里程僅有23.6公里。目前我國10個(gè)大城市已經(jīng)和正在建設(shè)地鐵和輕軌線路25條，2007年末運(yùn)營里程已達(dá)713.9公里（見表4），北京、上海、廣州等城市已建成多條線路，并已構(gòu)成城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的基本骨架，為城市居民提供了一個(gè)快捷、安全、清潔、方便的出行環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

表    42007年底我國已建城市軌道交通的城市及運(yùn)營里程

                                                   （單位：公里）

    經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了巨大的變化，綜合交通運(yùn)輸體系已初步形成，交通運(yùn)輸基本上能夠滿足國民經(jīng)濟(jì)增長和人民生活的需要。我們相信在不久的將來，經(jīng)過進(jìn)一步的建設(shè)和發(fā)展，我國交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)更加完備，技術(shù)和管理水平會(huì)顯著提高，各種運(yùn)輸方式將有效銜接、運(yùn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化。屆時(shí)一個(gè)方便、快捷、舒適、安全、完善的交通體系將會(huì)展現(xiàn)在我們的面前。

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一：
大改革 大開放 大發(fā)展

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二：
從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之三：
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化升級中實(shí)現(xiàn)了重大調(diào)整

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之四：
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之五：
城鄉(xiāng)居民生活從貧困向全面小康邁進(jìn)

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之六：
人口素質(zhì)全面提高就業(yè)人員成倍增加

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之七：
城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成績顯著

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之八：
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三十年輝煌成就

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之九
工業(yè)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十：
國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)了商品由短缺向總量基本平衡的根本性轉(zhuǎn)變

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十一：
金融業(yè)在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展壯大