改革開放30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二
——從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折
改革開放以來，我國(guó)對(duì)外開放取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，形成了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部區(qū)域梯次開放的格局，實(shí)現(xiàn)了從貿(mào)易到投資、從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓展的開放格局，呈現(xiàn)了從數(shù)量小到數(shù)量大、從質(zhì)量低到質(zhì)量高的開放新趨勢(shì)。中國(guó)正在以開放的新英姿在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用。
一、對(duì)外開放的深度和廣度不斷拓展
以十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)開始了對(duì)外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。開放格局經(jīng)過先試驗(yàn)后推廣，采取了分步驟、多層次、逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略，經(jīng)歷了一個(gè)不斷擴(kuò)大和深化的過程。
（一）對(duì)外開放從局部地區(qū)向全國(guó)推進(jìn)
1979年黨中央國(guó)務(wù)院決定對(duì)廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施，1980年設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放航船正式揚(yáng)帆起程。
20世紀(jì)80年代中期至90年代初，對(duì)外開放的范圍由特區(qū)逐步擴(kuò)大到了沿海、沿江、沿邊地區(qū)，初步形成從沿海向內(nèi)地推進(jìn)的格局。1992年相繼開放沿江城市和三峽庫(kù)區(qū)、邊境和沿海地區(qū)省會(huì)城市、沿邊城市，開放太原等11個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市。隨后幾年，又陸續(xù)開放了一大批符合條件的內(nèi)陸縣市。
2001年12月，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），原區(qū)域性推進(jìn)的對(duì)外開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶?duì)外開放，中國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。至此，一個(gè)從沿海到內(nèi)地、由南向北、自東向西、全方位對(duì)外開放的區(qū)域格局基本形成。
（二）對(duì)外開放從商品貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進(jìn)
改革開放之初，我國(guó)對(duì)外開放以“出口創(chuàng)匯”為切入點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口成為政策的基本指向。針對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，鄧小平同志指出，對(duì)外開放不僅要繼續(xù)擴(kuò)大商品貿(mào)易，而且可以讓外商來華直接投資辦企業(yè)、搞加工貿(mào)易。這樣就使原來的對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流從貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到投資和生產(chǎn)領(lǐng)域。外商直接投資、借用外債、到國(guó)際市場(chǎng)融資等多種方式被廣泛采用。隨著對(duì)外開放的不斷深入，服務(wù)領(lǐng)域開放步伐不斷加快，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。
二、對(duì)外貿(mào)易連上新臺(tái)階
對(duì)外貿(mào)易是一國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要方式和渠道，是我國(guó)對(duì)外開放的核心內(nèi)容與出發(fā)點(diǎn)。改革開放30年來，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易取得了輝煌的成就。
（一）貨物貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)超過100倍
2007年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額從1978年的206億美元猛增到21737億美元，增長(zhǎng)了104倍。其中，出口總額從98億美元增加到12178億美元，增長(zhǎng)了124倍；進(jìn)口總額從109億美元增加到9560億美元，增長(zhǎng)了87倍。1979-2007年進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)17.4%，其中出口年均增長(zhǎng)18.1%，進(jìn)口年均增長(zhǎng)16.7%。
特別是2001年12月正式加入世貿(mào)組織后，我國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機(jī)，贏得了歷史上最快最好的發(fā)展時(shí)期。2002-2007年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易以年均28.5%的速度增長(zhǎng)，其中出口年均增長(zhǎng)28.9%，進(jìn)口年均增長(zhǎng)27.3%。2001年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額為5097億美元，2004年首次突破1萬億美元大關(guān)，2007年又一舉突破2萬億美元大關(guān)。
自1950年起的58年歷程中，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額突破200億美元用了29年，從200億美元到5000億美元用了23年，從5000億美元到1萬億美元用了3年，從1萬億美元到2萬億美元也僅用了短短的3年時(shí)間。2002-2007年入世6年間，進(jìn)出口貿(mào)易總額合計(jì)已超過1979-2001年即從改革開放到入世之前23年的總和。
30年來，進(jìn)出口貿(mào)易從逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻睿刮覈?guó)從一個(gè)外匯捉襟見肘的國(guó)家一躍成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。從改革開放到1993年，除少數(shù)年份進(jìn)出口貿(mào)易有小規(guī)模順差外，多數(shù)年份均為逆差。進(jìn)入1994年以來，進(jìn)出口貿(mào)易均保持順差，且規(guī)模不斷擴(kuò)大。1995年貿(mào)易順差突破100億美元，達(dá)到167億美元。2005年又突破1000億美元，達(dá)到1020億美元。2007年再突破2000億美元，達(dá)到2618億美元。2007年我國(guó)外匯儲(chǔ)備從1978年僅有的1.67億美元迅速擴(kuò)大到1.5萬億美元。
進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)不斷提升我國(guó)在世界貿(mào)易中的位次，改革開放初期位居第32位，2004－2007年穩(wěn)居第3位。占世界貿(mào)易總額的比重由1978年的不到1%提高到2007年的近8%，成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)。其中，2007年出口額占世界出口總額的比重提高到8.8%，世界排名躍居到第2位；進(jìn)口額占世界進(jìn)口總額的比重也提高到6.7%，位居世界第3位。
（二）貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
從出口商品結(jié)構(gòu)看，30年來，從以初級(jí)產(chǎn)品為主到以工業(yè)制成品為主，以輕紡等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主到以機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。1978年初級(jí)產(chǎn)品出口占53.5%，工業(yè)制成品出口占46.5%。1985年初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重已近平分秋色，分別為50.5%和49.5%；到1986年，工業(yè)制成品出口比重大大超過初級(jí)產(chǎn)品，達(dá)到63.6%，初級(jí)產(chǎn)品出口比重下降到36.4%。2007年，初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)?.1%和94.9%，工業(yè)制成品占據(jù)了我國(guó)出口商品的絕對(duì)主導(dǎo)地位。
令人欣喜的是，在工業(yè)制成品出口中，機(jī)電產(chǎn)品占出口總額的比重持續(xù)提高，1994年為26.4%，2000年提高到42.3%，2003年進(jìn)一步提高到51.9%，2007年則達(dá)到57.6%。高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的比重，2000年為14.9%，2003年提高到25.2%，2007年進(jìn)一步提高到28.6%。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)出口貿(mào)易中的主導(dǎo)地位日益明顯。
從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)看，為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)中，資源、基礎(chǔ)原材料等初級(jí)產(chǎn)品所占比重明顯擴(kuò)大，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。
1985年初級(jí)產(chǎn)品在進(jìn)口商品中所占比重僅為12.5%，2007年這一比重提高到25.4%。其中，礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料和非食用原料占進(jìn)口總額的比重分別由1985年的0.4%、7.6%提高到2007年的11.0%、12.4%。近幾年，大豆、鐵礦砂、石油等基礎(chǔ)原材料的進(jìn)口量呈持續(xù)大幅增長(zhǎng)之勢(shì)。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的需求日益增加，在工業(yè)制成品進(jìn)口中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。2007年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額分別為4990億美元和2870億美元，分別是1994年的8.7倍和2000年的5.5倍；機(jī)電產(chǎn)品占進(jìn)口額比重從1994年的49.4%提高到52.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品占進(jìn)口額比重從2000年的23.3%提高到30.0%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長(zhǎng)，不僅彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源和技術(shù)的不足，而且為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)創(chuàng)造了條件。
從貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，改革開放以來，我國(guó)的貿(mào)易伙伴已達(dá)220多個(gè)，貿(mào)易市場(chǎng)多元化格局逐步形成。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國(guó)與美國(guó)、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易合作蓬勃發(fā)展，對(duì)東盟、俄羅斯、印度等新興市場(chǎng)的開拓取得較大進(jìn)展，與其他貿(mào)易伙伴往來發(fā)展較快。
1998-2003年，日本為我國(guó)最大貿(mào)易伙伴，美國(guó)和歐盟位居第2位和第3位；2004-2005年，歐盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，美國(guó)和日本位列第2位和第3位。2007年，中歐、中美和中日雙邊貿(mào)易額分別為3561億美元、3021億美元和2360億美元，分別比1998年增長(zhǎng)5.2倍、4.5倍和3.8倍。
2007年，東盟為我國(guó)第四大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)2025億美元，比1998年增長(zhǎng)7.6倍。俄羅斯、印度分別為我國(guó)第八、第十大貿(mào)易伙伴。
（三）服務(wù)貿(mào)易取得長(zhǎng)足發(fā)展
2007年服務(wù)貿(mào)易總額由1982年的43億美元增加到2509億美元，25年增長(zhǎng)了57倍，年均增長(zhǎng)17.6%。其中，出口額從24.8億美元增加到1217億美元，年均增長(zhǎng)16.9%；進(jìn)口額從18.7億美元增加到1293億美元，年均增長(zhǎng)18.5%。
尤其是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)嚴(yán)格履行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的承諾，極大地促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。入世6年，服務(wù)貿(mào)易出口額年均增長(zhǎng)24.4%，高于同期世界平均13.8%的增速，也高于同期世界主要國(guó)家服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)速度。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，初步形成了通訊、保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告等全面發(fā)展的格局。改革開放之初，以旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口比重達(dá)80%以上，2007年這一比重已下降到60.8%。
2007年，服務(wù)貿(mào)易總額占我國(guó)全部對(duì)外貿(mào)易總額的比重從1982年的9.4%上升到10.3%，占世界服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6%升至4%；世界排名僅次于美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本位居第5位，成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要國(guó)家，其中出口額和進(jìn)口額分別位居第7位和第5位。
三、利用外資發(fā)展迅速，連續(xù)多年位居發(fā)展中國(guó)家首位
積極有效利用外資是我國(guó)改革開放基本國(guó)策的重要組成部分，也是對(duì)外開放的核心內(nèi)容之一。外資的進(jìn)入，彌補(bǔ)了長(zhǎng)期困擾我國(guó)的資金和技術(shù)雙缺口，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加了稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要作用，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入國(guó)際社會(huì)的步伐。
（一）利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，外商直接投資漸成主流。
1992年以前，我國(guó)利用外資主要是對(duì)外借款特別是政府貸款，外商直接投資一直偏小。1979年至1991年，每年都是對(duì)外借款大于外商直接投資，13年間累計(jì)對(duì)外借款高達(dá)526億美元，而外商直接投資僅為251億美元。1992年，利用外商直接投資首次超過對(duì)外借款，此后，外商直接投資逐年大幅度增長(zhǎng)，成為我國(guó)利用外資的最主要的方式。
從外商直接投資情況看，1983年我國(guó)吸收外商直接投資僅9.16億美元，2007年已達(dá)到748億美元，24年增長(zhǎng)了81倍；截止到2007年底，全國(guó)外商直接投資累計(jì)超過7700億美元，年均增長(zhǎng)速度為20.1%，遠(yuǎn)高于同期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。其中，1983年至1991年吸收外資較少，平均每年吸收外商直接投資約26億美元；1992年以后呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，1992年吸收外資首次突破100億美元，1993年登上200億美元臺(tái)階，1994年邁過300億美元，三年跨過三道坎，此后，我國(guó)成為全球投資熱點(diǎn)的地位逐步確立，吸收外國(guó)直接投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。1992年至2007年平均每年吸收外資超過450億美元，年均增速高達(dá)19.4%，比同期全球外國(guó)直接投資流入額年均增速高出7.5個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議預(yù)測(cè)，2007年全球跨國(guó)直接投資流量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.5萬億美元，其中發(fā)達(dá)國(guó)家吸收外國(guó)直接投資達(dá)1萬億美元，發(fā)展中國(guó)家近4400億美元。2007年我國(guó)吸收外商直接投資748億美元，加上金融領(lǐng)域吸收的外商直接投資，合計(jì)約835億美元，占全球外國(guó)直接投資的5.4%，占發(fā)展中國(guó)家的19%。我國(guó)從1993年起已經(jīng)連續(xù)15年成為吸收外資最多的發(fā)展中國(guó)家。
2007年末在我國(guó)實(shí)有注冊(cè)的外商投資企業(yè)超過28萬家，實(shí)有投資總額達(dá)2.11萬億美元。2007年外商投資企業(yè)進(jìn)出口額12549億美元，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口的57.7%，繳納的稅收超過9900億元，占全國(guó)稅收收入的20%，提供的就業(yè)崗位超過5000萬個(gè)。
（二）利用外資方式不斷拓展
改革開放初至我國(guó)加入世貿(mào)組織前后，我國(guó)吸收外國(guó)直接投資的方式相對(duì)單一，一直以綠地投資為主，并購(gòu)?fù)顿Y和到國(guó)際資本市場(chǎng)融資等方式很少。入世以來，我國(guó)認(rèn)真履行加入WTO承諾，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地開放資本市場(chǎng)，完善相關(guān)法律法規(guī)，資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程正在有序推進(jìn)。
首先，允許符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市。中國(guó)政府支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市，擴(kuò)大融資渠道，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。截至2008年4月底，共有150家境內(nèi)公司到境外上市，籌資總額1105億美元，其中有55家企業(yè)同時(shí)發(fā)行A股。
其次，主動(dòng)實(shí)施合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）制度和合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）制度。目前，QFII投資額度已提高至300億美元，54家境外機(jī)構(gòu)獲得QFII資格，獲準(zhǔn)投資額度約105億美元，另有5家外資銀行獲準(zhǔn)開展QFII托管業(yè)務(wù)。QDII方面，有21家基金管理公司和9家證券公司取得QDII資格，9只QDII基金產(chǎn)品和1只QDII集合資產(chǎn)管理計(jì)劃獲得批準(zhǔn)，獲批投資額度已達(dá)375億美元。
第三，在WTO框架內(nèi)開放證券業(yè)。截至2008年4月底，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)設(shè)立7家中外合資證券公司和31家中外合資基金管理公司，其中15家合資基金公司的外資股權(quán)已達(dá)49%。
第四，改進(jìn)和完善外資并購(gòu)政策。2006年頒布了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，我國(guó)外資并購(gòu)政策和環(huán)境全面改善。
截止到2007年底，外國(guó)投資者共并購(gòu)2.18萬戶中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的股份，占外商投資企業(yè)實(shí)有總戶數(shù)的7.6%，其中外國(guó)投資者購(gòu)買1.94萬戶外商投資企業(yè)的中方股份，購(gòu)買2373戶內(nèi)資企業(yè)的股份；并購(gòu)的企業(yè)實(shí)有注冊(cè)資本1343億美元，占外商投資企業(yè)實(shí)有注冊(cè)資本的11.6%。
（三）利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
改革開放初期，我國(guó)利用外資總體上呈現(xiàn)出數(shù)量擴(kuò)張型特征，為了出口創(chuàng)匯和引進(jìn)外資，各級(jí)政府對(duì)出口導(dǎo)向型外商投資企業(yè)提供了用地、稅收和融資等多方面的優(yōu)惠，并由此形成了以勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易為主的外商投資格局。入世后，我國(guó)相繼修訂完善了相關(guān)政策，頒布了新的《企業(yè)所得稅法》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，取消了外商投資企業(yè)的超國(guó)民待遇；進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)開放；嚴(yán)格限制低水平、高消耗、高污染外資項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，充分發(fā)揮外資在自主創(chuàng)新中的積極作用，優(yōu)化外資區(qū)域布局、創(chuàng)新利用外資方式，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，拓展利用外資的新領(lǐng)域。
在新的外商投資政策指導(dǎo)下，外商投資的重點(diǎn)，從一般制造業(yè)發(fā)展到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是近幾年外商投資于研發(fā)中心、集成電路、計(jì)算機(jī)、通信產(chǎn)品等高技術(shù)項(xiàng)目明顯增加；開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域后，商業(yè)、外貿(mào)、電信、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)已成為外商新一輪投資的熱點(diǎn)。
外商投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成顯著改善，第三產(chǎn)業(yè)投資比例大幅度提高。2005－2007年，第三產(chǎn)業(yè)外商投資金額占全部外商投資總額的比重分別為24.7%、31.6%和41.4%；第二產(chǎn)業(yè)比重分別是74.1%、67.5%和57.3%，呈現(xiàn)出相反的變動(dòng)趨勢(shì)。
四、“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施取得初步成效
“走出去”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是，推動(dòng)企業(yè)以對(duì)外投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多種方式走出國(guó)門，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作范圍不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作始于上世紀(jì)70年代末，是改革開放帶來的新生事物，經(jīng)過不斷努力，迅速發(fā)展成我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的重要組成部分。
1976年，我國(guó)的對(duì)外承包勞務(wù)隊(duì)伍第一次走向國(guó)際舞臺(tái)，到1980年共有29家企業(yè)從事對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，主要市場(chǎng)集中在西亞和北非。1981年以后，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作隊(duì)伍開始逐步壯大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略初見成效。自1995年起，開展了對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。
入世以來，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作駛?cè)肓夹园l(fā)展的快車道。從改革開放之初僅有幾家企業(yè)，到2007年已發(fā)展成為一支由1000多家企業(yè)組成的門類比較齊全、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的隊(duì)伍，業(yè)務(wù)范圍向技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提高。2002—2007年，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作簽訂合同累計(jì)48.6萬份，合同金額2577億美元，完成營(yíng)業(yè)額1633億美元，分別是1976—2001年對(duì)應(yīng)項(xiàng)目總和的1.9倍、2倍和1.8倍。
2007年是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得重大進(jìn)展的一年。新簽合同金額853億美元，完成營(yíng)業(yè)額479億美元，分別比上年增長(zhǎng)19.1%和34.2%；派出各類勞務(wù)人員75.3萬人。其中，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額406億美元，比上年增長(zhǎng)35.3%。業(yè)務(wù)遍及全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，資金技術(shù)密集的電力、冶金、石化、軌道交通和電子通訊等領(lǐng)域的項(xiàng)目已占到總營(yíng)業(yè)額的一半；大項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)迅速。2007年有49家企業(yè)入選美國(guó)《工程新聞雜志》（ENR）全球最大承包商225強(qiáng)，14家躋身百?gòu)?qiáng)。
（二）對(duì)外投資規(guī)模增勢(shì)強(qiáng)勁
我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資起步于1979年改革開放初期。當(dāng)時(shí)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，只有少數(shù)國(guó)有企業(yè)主要是貿(mào)易公司走出國(guó)門，開辦代表處或設(shè)立企業(yè)。
經(jīng)過30年的探索和發(fā)展，我國(guó)對(duì)外投資的規(guī)模雖依然較小，但已取得積極進(jìn)展。入世以來，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資步入較快發(fā)展期。2002年我國(guó)對(duì)外直接投資僅有27億美元，到2007年已經(jīng)上升到265億美元，2002—2007年6年間年均增速25.1%。截止到2007年底，7000多家境內(nèi)投資主體設(shè)立的境外直接投資企業(yè)已超過1萬家。
對(duì)外投資的領(lǐng)域不斷拓寬，對(duì)外投資的層次和水平不斷提升。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資呈現(xiàn)出市場(chǎng)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，投資國(guó)別已覆蓋170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要集中在亞洲和拉丁美洲地區(qū)。2007年，亞洲地區(qū)占我國(guó)對(duì)外直接投資流量的比重為62.6%，拉丁美洲占18.5%，歐洲、北美和大洋洲合計(jì)占13%。
對(duì)外投資由單一的綠地投資向跨國(guó)并購(gòu)、參股、境外上市等多種方式擴(kuò)展?？鐕?guó)并購(gòu)已成為對(duì)外投資的重要方式，主要流向資源、電訊和石油化工等行業(yè)。2007年，以收購(gòu)、兼并方式實(shí)現(xiàn)的對(duì)外直接投資占全部投資流量的23.8%。一批境外研發(fā)中心、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步建立，境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。
不僅采掘業(yè)、制造業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)繼續(xù)加大對(duì)外投資，金融業(yè)也開始了境外投資試點(diǎn)。截至2006年底，中國(guó)工商銀行等五大國(guó)有商業(yè)銀行海外總資產(chǎn)達(dá)2268億美元。國(guó)有商業(yè)銀行在美國(guó)、日本、英國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、巴西等29個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有47家分行、31家附屬機(jī)構(gòu)和12家代表處。到2008年4月底，我國(guó)已批準(zhǔn)10家證券公司、6家期貨公司在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，31家境內(nèi)企業(yè)獲準(zhǔn)從事以套期保值為目的的境外期貨交易。
截止2007年底，我國(guó)對(duì)外直接投資存量達(dá)到1179億美元，其中，金融類企業(yè)存量167億美元，非金融類企業(yè)存量1012億美元。
五、多雙邊經(jīng)貿(mào)合作成就矚目
一是把建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)提到戰(zhàn)略高度。自由貿(mào)易區(qū)已成為我國(guó)對(duì)外開放的新形式、新起點(diǎn)，以及與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏的新平臺(tái)。我國(guó)從2000年開始建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，截至2007年10月，我國(guó)跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)其出口占到我國(guó)出口總額的四分之一以上。與東盟簽署并實(shí)施了自貿(mào)區(qū)貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)了“10+1”、“10+3”機(jī)制的深化。
二是雙多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化。我國(guó)已與123個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與129個(gè)國(guó)家和地區(qū)、13個(gè)國(guó)際組織建立了180多個(gè)多雙邊聯(lián)委會(huì)機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。
三是建立戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。2006年9月20日，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制正式啟動(dòng)，迄今為止已舉行了三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，雙方達(dá)成了一系列重要共識(shí)，簽署了多項(xiàng)協(xié)議。與此同時(shí)，中國(guó)還相繼與日本、歐盟、東盟等建立了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)了與主要經(jīng)貿(mào)伙伴的協(xié)調(diào)與溝通。與俄羅斯互辦“國(guó)家年”，涉及多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。豐富了上海合作組織經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容。創(chuàng)辦中非合作論壇北京峰會(huì)，落實(shí)了8項(xiàng)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作舉措。建立了“中國(guó)-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇”、“中國(guó)-太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇”兩個(gè)機(jī)制。
展望未來，推進(jìn)對(duì)外開放的任務(wù)仍十分繁重。我們要按照十七大確定的對(duì)外開放的方針路線，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放性經(jīng)濟(jì)體系，努力創(chuàng)造并保持經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
改革開放30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一
以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了改革開放的歷史新時(shí)期。30年來，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制改革，毫不動(dòng)搖地促進(jìn)對(duì)外開放，取得了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的舉世矚目的巨大輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力和地位的空前提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。詳細(xì)>>>
