大改革 大開放 大發(fā)展
――改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報(bào)告之一
國家統(tǒng)計(jì)局綜合司
以1978年黨的十一屆三中全會為標(biāo)志,我國進(jìn)入了改革開放的歷史新時(shí)期。30年來,中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制改革,毫不動搖地促進(jìn)對外開放,取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的舉世矚目的巨大輝煌成就,實(shí)現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越,贏得了我國在國際經(jīng)濟(jì)社會影響力和地位的空前提高,中國經(jīng)濟(jì)社會的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。
一、國民經(jīng)濟(jì)上大臺階,綜合國力和國際影響力實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變
1978年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3645億元,在世界主要國家中位居第10位。人均國民總收入僅190美元,位居全世界最不發(fā)達(dá)的低收入國家行列。改革開放的推進(jìn),不斷為發(fā)展注入生機(jī)和活力,我國經(jīng)濟(jì)迅速走上快速發(fā)展的軌道。改革開放的30年,是我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的30年,是我國綜合國力和國際影響力由弱變強(qiáng)的30年,是我國逐步擺脫低收入國家不斷向世界中等偏下收入國家行列邁進(jìn)的30年。
30年間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)世界少有的年均9.8%的增長速度。改革開放初期,黨和政府按照改革開放的總體要求,確立了“三步走”的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),全國人民以一往無前的精神,奮發(fā)圖強(qiáng),開拓進(jìn)取,1987年提前3年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番的第一步戰(zhàn)略目標(biāo),1995年實(shí)現(xiàn)再翻一番的第二步戰(zhàn)略目標(biāo),提前5年進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新的發(fā)展階段。在實(shí)現(xiàn)“三步走”偉大戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中,國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長。1979-2007年,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長9.8%,不僅明顯高于1953-1978年平均增長6.1%的速度,而且也大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長3.0%的速度。與日本經(jīng)濟(jì)起飛階段國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長9.2%和韓國經(jīng)濟(jì)起飛階段國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.5%不相上下。
經(jīng)濟(jì)總量連上幾個(gè)大的標(biāo)志性臺階。經(jīng)濟(jì)的快速增長使經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)加速擴(kuò)張態(tài)勢。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元。其中,從1978年上升到1986年的1萬億元用了8年時(shí)間,上升到1991年的2萬億元用了5年時(shí)間,此后10年到2001年平均每年上升近1萬億元,2001年超過10萬億元大關(guān),2002-2006年進(jìn)入高速增長期,平均每年上升2萬億元,2006年超過20萬億元,在此基礎(chǔ)上,2007年一年又增加3.76萬億元。
經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)總量的加速擴(kuò)張大大縮小了我國與世界主要發(fā)達(dá)國家的差距。30年來,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位,僅次于美國、日本和德國。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì),折合成美元,我國2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值為32801億美元,相當(dāng)于美國的23.7%,日本的74.9%,德國的99.5%,分別比1978年提高17.2、59.7和78.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額也有明顯上升,1978年為1.8%,2007年提高到6.0%。
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值成倍增加。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在由1978年的381元上升到1987年的1112元后,1992年達(dá)到2311元,2003年超過萬元大關(guān),達(dá)到10542元,到2007年又迅速攀升至18934元,扣除價(jià)格因素,2007年比1978年增長近10倍,年均增長8.6%。人均國民總收入也實(shí)現(xiàn)同步快速增長,由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn),我國已經(jīng)由低收入國家躍升至世界中等偏下收入國家行列,對于我國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、人口基數(shù)龐大的國家,能夠取得這樣的進(jìn)步,確實(shí)是一個(gè)了不起的成績。
國家財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大,同時(shí)帶來了國家財(cái)力的增加。1978年國家財(cái)政收入僅1132億元,1985年翻了一番,達(dá)到2005億元,1993年再翻一番,達(dá)到4349億元,1999年跨上1萬億臺階,達(dá)到11444億元,2003年超過2萬億元,達(dá)到21715億元,2007年,國家財(cái)政收入已經(jīng)超過5萬億元,達(dá)到51322億元,1979-2007年年均增長14.1%。財(cái)力的增加對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會中的薄弱環(huán)節(jié)、切實(shí)改善民生、有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的沖擊提供了有力的資金保障。
外匯儲備實(shí)現(xiàn)由短缺到富足的歷史性轉(zhuǎn)變。1978年,我國外匯儲備僅1.67億美元,人均只有0.17美元,折合成人民幣不足1塊錢,短缺是當(dāng)時(shí)外匯儲備的基本特征,出口創(chuàng)匯是發(fā)展對外貿(mào)易的基本動力。但隨著我國對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易盈余不斷積累,外匯儲備的短缺迅速成為歷史,1990年外匯儲備超過百億美元,達(dá)到111億美元,1996年超過千億美元,達(dá)到1050億美元,2006年超過1萬億美元,達(dá)到10663億美元,超過日本位居世界第一位,2007年我國外匯儲備擴(kuò)大到15282億美元,穩(wěn)居世界第一位。
大型公司(企業(yè))不斷涌現(xiàn)并迅速發(fā)展壯大。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大型企業(yè)由少到多、由弱變強(qiáng),成為改革開放30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的醒目標(biāo)志。根據(jù)美國《財(cái)富》雜志評出的2007年度世界500強(qiáng)公司名單,我國內(nèi)地共有22家,其中中國石化集團(tuán)名列第17位,比2006年提升6位,取得中國公司在世界500強(qiáng)排行榜上的最好名次,也是中國公司首次進(jìn)入世界前20強(qiáng)。
二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整,發(fā)展方式和增長模式呈現(xiàn)出由粗放向集約和節(jié)約的重大轉(zhuǎn)變
30年來,改革進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的快速增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。改革開放的30年,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的30年,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長模式不斷呈現(xiàn)新格局的30年。
二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)以工農(nóng)業(yè)為主向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。30年來,三次產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中均得到長足發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化,工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大。1979-2007年,第一、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長4.6%、11.4%和10.8%。三次產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9調(diào)整為2007年的11.3:48.6:40.1。與1978年相比,2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降16.9個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.7個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升16.2個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了由技術(shù)含量低、勞動密集程度高、門類單一的結(jié)構(gòu)向勞動密集、技術(shù)密集、門類齊全的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。30年來,冶金、能源、紡織、機(jī)械、航運(yùn)等傳統(tǒng)工業(yè)在改造中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級。2004年鋼鐵工業(yè)的連鑄比已提高到95.9%,比1980年提高近90個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到國際先進(jìn)水平。銅、鉛先進(jìn)熔煉生產(chǎn)工藝的產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的70%左右,電解鋁自焙槽工藝已全部淘汰,改為具有國際先進(jìn)水平的大型預(yù)焙電解槽技術(shù)。耗煤低、發(fā)電效率高的單機(jī)容量30萬、60萬千瓦機(jī)組已成為我國電力工業(yè)的主力發(fā)電機(jī)組,并逐步向100萬千瓦級發(fā)展。落后棉紡錠和毛紡錠得到大規(guī)模壓縮,棉紡織設(shè)備的大部分機(jī)器采用了變頻調(diào)速、可編程控制器PLC技術(shù),基本實(shí)現(xiàn)了紡機(jī)產(chǎn)品的機(jī)電一體化。大型燃?xì)廨啓C(jī)、抽水蓄能機(jī)組、直流輸電設(shè)備、超臨界火電機(jī)組、大型船用曲軸等實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化,年產(chǎn)千萬噸級的大型煉油廠設(shè)備自主化率高達(dá)90%。與此同時(shí),電子信息、生物工程、航空航天、醫(yī)藥制造、新能源和新材料等高技術(shù)工業(yè)從無到有,蓬勃發(fā)展,成為帶動我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因素。經(jīng)過30年來的發(fā)展,我國在航天技術(shù)、核能發(fā)電技術(shù)、高性能計(jì)算機(jī)技術(shù)、重型機(jī)械成套設(shè)備制造技術(shù)、數(shù)控機(jī)床制造技術(shù)、第三代通信技術(shù)等領(lǐng)域都有一系列重大突破。2007年,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值11621億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.7%,比1995年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,基本實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。30年來,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎刂鹉晏岣?,城?zhèn)化水平由1978年的17.9%上升到2007年的44.9%,上升了27.0個(gè)百分點(diǎn),年平均上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)總?cè)丝谀昶骄黾?453萬人,鄉(xiāng)村總?cè)丝谀昶骄鶞p少216萬人。大量鄉(xiāng)村人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng),1978-2007年,城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國的比重從1978年的23.7%上升到2007年的38.1%。與此同時(shí),城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加帶動了鄉(xiāng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,使鄉(xiāng)村就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重從1978年的76.3%下降到2007年的61.9%。
國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,基本實(shí)現(xiàn)了由單一的公有制經(jīng)濟(jì)向多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。1978年,全民所有制工業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重為77.6%,集體工業(yè)占22.4%,國有占絕對優(yōu)勢;發(fā)展到2007年,國有及國有控股工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重下降到29.5%,集體企業(yè)占2.5%。國有企業(yè)占比的下降并沒有改變國有經(jīng)濟(jì)的控制力,在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍占絕對優(yōu)勢。2007年,石油天然氣開采業(yè)和電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為96.9%和90.8%,石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)占75.5%,交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)分別占49.8%、42.0%和32.2%。與此同時(shí),非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等發(fā)揮著越來越大的作用。從數(shù)量看,2007年全國登記的個(gè)體工商戶為2741.5萬戶,私營企業(yè)551.3萬家,分別比1992年增長0.8倍和39.1倍。在規(guī)模以上工業(yè)中,非公企業(yè)數(shù)量達(dá)30.3萬個(gè),占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的90%。從創(chuàng)造的產(chǎn)值看,2007年規(guī)模以上非公企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重為68%。從就業(yè)上看,2007年,城鎮(zhèn)國有和集體單位從業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的24.3%,而改革開放初期我國城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。
分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯調(diào)整,基本實(shí)現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一,向以勞動報(bào)酬為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。1979-2007年,我國財(cái)政收入年均增長14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.2%;農(nóng)村居民人均純收入年均增長7.1%。與此同時(shí),不斷深化收入分配制度改革,確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則,進(jìn)一步完善了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。2007年,在城鎮(zhèn)居民家庭人均全部年收入中,工薪收入占68.6%,比1990年下降7.2個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)營凈收入占6.3%,財(cái)產(chǎn)性收入占2.3%,轉(zhuǎn)移性收入占22.7%,分別比1990年提高4.8、1.3和1.0個(gè)百分點(diǎn)。2007年,在農(nóng)村居民家庭人均純收入中,工資性收入占38.6%,比1985年提高20.5個(gè)百分點(diǎn);家庭經(jīng)營性收入占53.0%,下降21.4個(gè)百分點(diǎn);財(cái)產(chǎn)性收入從無到有,已占到3.1%。
三、商品和服務(wù)供給能力大提高,實(shí)現(xiàn)了從短缺到總體基本平衡的根本性轉(zhuǎn)折
經(jīng)過30年的快速發(fā)展,我國商品和服務(wù)的供給能力明顯提高,曾經(jīng)困擾我們多年的商品和服務(wù)的短缺問題大大緩解。改革開放的30年,是商品和服務(wù)由短缺轉(zhuǎn)向總體基本平衡或略有結(jié)余的30年,是商品和服務(wù)供給能力不斷提高的30年。
農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)定提高。30年來,確保農(nóng)業(yè)特別是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給始終是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的1028億元增加到2007年的28095億元,扣除價(jià)格因素,增長2.7倍,平均每年增長4.6%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增加。2007年,糧食產(chǎn)量達(dá)50160萬噸,比1978年增長64.6%;棉花產(chǎn)量762萬噸,增長2.52倍;油料產(chǎn)量2569萬噸,增長3.92倍;糖料產(chǎn)量12188萬噸,增長4.12倍;水果產(chǎn)量18136萬噸,增長26.6倍;水產(chǎn)品產(chǎn)量4748萬噸,增長9.2倍。肉類產(chǎn)量6866萬噸,比1979年增長5.5倍。
工業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張迅速。2007年工業(yè)增加值突破10萬億元,達(dá)到107367億元,按可比價(jià)計(jì)算,比1978年增長了23倍,年均增長11.6%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長迅猛。2007年生產(chǎn)原煤25.3億噸、粗鋼4.9億噸、水泥13.6億噸、汽車889萬輛,分別比1978年增長3.1倍、14.4倍、19.9倍和58.6倍,家用電冰箱由2.8萬臺增加到4397萬臺,彩色電視機(jī)由0.4萬臺增加到8478萬臺,移動通信手持機(jī)和微型電子計(jì)算機(jī)從無到有,擴(kuò)張迅速,2007年產(chǎn)量分別達(dá)到5.5億臺和1.2億臺。初步統(tǒng)計(jì),附加值較高的發(fā)電設(shè)備2007年比1978年增長25.9倍,冶煉設(shè)備增長5.4倍,金屬切削機(jī)床增長2.5倍,交流電動機(jī)增長4.9倍。
制造業(yè)大國地位初步確立。根據(jù)聯(lián)合國工發(fā)組織資料,1995-2000年,我國制造業(yè)年均增長9.3%,比工業(yè)化國家快6.1個(gè)百分點(diǎn),比發(fā)展中國家快4.0個(gè)百分點(diǎn);2000-2006年年均增長11.2%,比工業(yè)化國家快9.4個(gè)百分點(diǎn),比發(fā)展中國家快4.2個(gè)百分點(diǎn)。按照2000年不變價(jià)計(jì)算,我國制造業(yè)增加值占世界的份額由1995年的5.1%上升到2007年的11.4%。按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類,在22個(gè)大類中,我國制造業(yè)占世界比重在7個(gè)大類中名列第一,其中,煙草類占比49.8%,紡織品類占比29.2%,衣服、皮毛類占比24.7%,皮革、皮革制品、鞋類占比33.4%,堿性金屬占比23.8%,電力裝備占比28.2%,其他交通工具占比34.1%;有15個(gè)大類名列前三;除機(jī)動車、拖車、半拖車一個(gè)大類外,其他21個(gè)大類所占份額均名列世界前六位。而在發(fā)展中國家中,除機(jī)動車、拖車、半拖車一個(gè)大類名列第十一位外,其他21個(gè)大類所占份額都名列第一位。
第三產(chǎn)業(yè)迅速成長。隨著對第三產(chǎn)業(yè)認(rèn)識的不斷深化和投入的不斷增加,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2007年,第三產(chǎn)業(yè)增加值100054億元,按可比價(jià)計(jì)算,比1978年增長18.6倍,年均增長10.8%。在第三產(chǎn)業(yè)中,各類服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)快速增長。商業(yè)持續(xù)繁榮,基本形成了多層次、多門類的商品市場體系和多種經(jīng)濟(jì)成份、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局。2007年社會消費(fèi)品零售總額89210億元,比1978年增長56.2倍,年均增長15.0%。金融市場體系初步建成,金融產(chǎn)品逐漸豐富。2007年底,金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額26.2萬億元,比1978年增長137倍;保險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入7036億元,比1994年增長17.7倍。交通郵電蓬勃發(fā)展。2007年,旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量21593億人公里,比1978年增長11.4倍,年均增長9.1%。貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量101419億噸公里,比1978年增長9.3倍,年均增長8.4%。郵電業(yè)務(wù)總量19805億元,比1978年增長580.0倍,年均增長24.5%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2007年,城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)投資25289億元,占城鎮(zhèn)全部投資的20%以上,房地產(chǎn)業(yè)增加值11854億元,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為11.8%,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中的重要行業(yè)。
主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列或位次前移。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展提升了我國主要產(chǎn)品在世界的位次。2007年,主要農(nóng)產(chǎn)品中,谷物(45632萬噸)、肉類(6866萬噸)、棉花(762萬噸)、花生(1302萬噸)、油菜籽(1057萬噸)、茶葉(117萬噸)、水果(18136萬噸)等產(chǎn)品產(chǎn)量已穩(wěn)居世界第一位。甘蔗(11295萬噸)、大豆(1720萬噸)分別居第二、四位。主要工業(yè)產(chǎn)品中,鋼(56561萬噸)、煤(25.26億噸)、水泥(13.6億噸)、化肥(5825萬噸)、棉布(675億米)居第一位。糖(1271萬噸)居第三位。發(fā)電量(32816億千瓦小時(shí))居第二位。原油產(chǎn)量(18632萬噸)居第五位。其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量的位次也明顯前移。
四、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了從制約到有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著轉(zhuǎn)變
基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸,改革開放30年來,加大能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入取得明顯效果。改革開放的30年,是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大加強(qiáng)的30年,是能源、交通、通信等“瓶頸”制約不斷緩解的30年。
能源生產(chǎn)能力由弱變強(qiáng)。能源不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否取得穩(wěn)定的增長動力,還關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全,因此,黨和政府一直高度重視增加能源供給。30年來,通過不斷大幅度地增加能源投入,我國能源生產(chǎn)能力大大增強(qiáng)。2007年,我國能源生產(chǎn)總量達(dá)到23.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比1978年增長2.8倍,年均增長4.7%,已經(jīng)成為世界上除美國之外的第二大能源生產(chǎn)國,能源總自給率達(dá)到90%。在主要能源中,2007年原煤產(chǎn)量25.26億噸,居世界第一位,比1978年增長3.1倍。2007年末,發(fā)電裝機(jī)容量7.18億千瓦,比1978年增長11.6倍,年均增加9.1%。2007年發(fā)電量達(dá)到32816億千瓦小時(shí),比1978年增長11.8倍,年均增長9.2%。與此同時(shí),可再生能源開發(fā)效果明顯,水電、核電、風(fēng)電占能源生產(chǎn)總量的比例由1978年的3.1%提高到2007年的8.2%。
交通運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過30年的不懈努力,鐵路、公路、機(jī)場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。鐵路營業(yè)里程由1978年的5.2萬公里增加到2007年的7.8萬公里,增長50.9%,累計(jì)新增2.6萬公里。公路里程由89萬公里增至358萬公里,增長3倍,累計(jì)增加269萬公里,其中高速公路從無到有,2007年末達(dá)到5.4萬公里。民用航空航線里程由14.9萬公里擴(kuò)大到234.3萬公里,其中國際航線由5.5萬公里增至104.7萬公里,增長17.9倍。管道輸油(氣)里程由0.83萬公里增加到2007年的5.45萬公里,增長5.6倍。沿海主要港口貨物吞吐量由1985年的3.1億噸增至38.8億噸,增長11.5倍,連續(xù)五年居世界第一。
郵電通信業(yè)蓬勃發(fā)展。工業(yè)化、城市化、市場化以及信息化的發(fā)展不斷催生對通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的需求,郵電通信成為改革開放以來發(fā)展最快的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。到2007年末,已初步建成覆蓋全國、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的國家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。固定電話用戶由1978年的193萬戶增加到2007年的36564萬戶,增長189倍。移動電話用戶從無到有,由1990年的1.8萬戶膨脹到2007年末的54731萬戶。通訊設(shè)施明顯改善。全國局用交換機(jī)容量由1978年的0.04億門升至2007年的5.1億門,增長125倍。移動電話交換機(jī)容量達(dá)到8.5億戶。長途光纜線路長度達(dá)到79.2萬公里,互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口8539萬個(gè)。全國郵電業(yè)務(wù)總量從34.1億元增加到19805億元,增長580倍。已通郵的行政村比重達(dá)到98.4%。我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到2.1億人,居世界第二位,寬帶上網(wǎng)人數(shù)1.63億人。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全球第一,發(fā)展速度也位居世界前列。
五、對外經(jīng)濟(jì)大開放,實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折
改革開放前,我國基本上處在封閉半封閉狀態(tài),對外貿(mào)易規(guī)模較小,1978年,進(jìn)出口總額只有200多億美元,利用外資基本是空白。30年來,我國對外開放的廣度和深度不斷拓展,對外經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。改革開放的30年,是我國對外經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)大開放的30年,是我國經(jīng)濟(jì)國際地位和國際影響力由弱變強(qiáng)、空前提高的30年。
進(jìn)出口貿(mào)易總額在世界的位次由第29位躍居第3位。改革開放頭10年,我國進(jìn)出口總額由1978年的206億美元擴(kuò)大到1988年的1028億美元,此后速度不斷加快,5年后的1993年發(fā)展到近2000億美元,8年后的2001年增加到5097億美元,2002年以來,進(jìn)出口進(jìn)入高速增長時(shí)期,連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了20%以上的增長,在2004年超過1萬億美元后,僅用三年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了從1萬億到2萬億的突破。2007年進(jìn)出口總額21737億美元,比1978年增長104.3倍,年均增長17.4%。其中,出口增長18.1%,進(jìn)口增長16.7%。外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也不斷提高。進(jìn)出口貿(mào)易總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%,提高57.1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界位次由1978年的第29位躍升到第3位,僅次于美國與德國,占世界貿(mào)易總額的比重也由0.8%提高到7.7%。我國成為一個(gè)名副其實(shí)的對外貿(mào)易大國。
對外貿(mào)易的國際競爭力明顯增強(qiáng)。工業(yè)制成品出口占出口總額比重由1980年的49.7%上升到2007年的94.9%,提高45.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,機(jī)電產(chǎn)品出口額占比由1980年的7.8%上升到57.6%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占比則上升至28.6%。以食品、農(nóng)副產(chǎn)品等為主的初級產(chǎn)品出口大幅度下降,占出口總額的比重由1980年的50.3%下降到2007年的5.1%。與此同時(shí),機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長。2007年,我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額為4990億美元,比1994年增長 7.7倍,高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額為2870億美元,比2000年增長4.5倍,占進(jìn)口總額的比重分別上升到52.2%和30.0%。而初級產(chǎn)品進(jìn)口額占比下降,2007年為25.4%,比1980年的34.8%下降了9.4個(gè)百分點(diǎn)。
利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1978年以來,為了彌補(bǔ)國內(nèi)資金、技術(shù)、設(shè)備、管理以及人才方面的不足,利用外資迅速進(jìn)入擴(kuò)張時(shí)期,而且外資進(jìn)入領(lǐng)域不斷拓展,貢獻(xiàn)也不斷提高。1979-2007年,我國實(shí)際使用外商直接投資7602億美元,平均每年262億美元,2002年以來利用外資一直居于世界前三位。2007年實(shí)際使用外商直接投資748億美元,1983年為9.2億美元,年均增長20.1%。截止到2007年末,我國規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上,進(jìn)出口總額的一半以上是由外資企業(yè)創(chuàng)造的。
對外投資從無到有,發(fā)展迅速。為了更好地利用國外資源,進(jìn)入新世紀(jì),隨著“走出去”戰(zhàn)略的付諸實(shí)施,對外投資也出現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長勢頭。2003年到2007年,對外直接投資額(非金融部分)分別為29億美元、55億美元、123億美元、176億美元和187億美元。2007年對外經(jīng)濟(jì)合作合同金額達(dá)到853億美元,完成營業(yè)額479億美元,分別比1989年增長37.6倍和27.4倍。
六、人民生活水平質(zhì)量大提高,實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越
改革開放以前,城鄉(xiāng)居民生活基本上處在溫飽不足狀態(tài),農(nóng)村還有2.5億貧困人口。經(jīng)過30年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,居民生活明顯改善,居民擁有的財(cái)富迅速增加。改革開放的30年,是人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快的30年,是城鄉(xiāng)居民生活實(shí)現(xiàn)從溫飽不足到總體小康歷史性跨越的30年。
就業(yè)人員持續(xù)不斷增加。作為我國這樣一個(gè)人口大國,在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)的同步甚至更快增長,是確保新增財(cái)富讓大多數(shù)人共享的關(guān)鍵。30年來,黨和政府對就業(yè)問題的重視始終如一。進(jìn)入新時(shí)期,根據(jù)就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),提出了積極的就業(yè)政策方針,出臺了系統(tǒng)配套的財(cái)稅和金融政策,就業(yè)人員持續(xù)不斷增加,就業(yè)矛盾大為緩解。2007年就業(yè)人員達(dá)76990萬人,比1978年增加36838萬人,年平均增加1270萬人。30年來累計(jì)創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位3.7億個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期保持在穩(wěn)定狀態(tài)。與此同時(shí),實(shí)現(xiàn)了數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民收入水平和富裕程度顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元,扣除價(jià)格因素,比1978年增長6.5倍,年均增長7.2%。農(nóng)村居民人均純收入由134元提高到4140元,扣除價(jià)格因素,比1978年增長6.3倍,年均增長7.1%。城鄉(xiāng)居民擁有的財(cái)富呈現(xiàn)快速增長趨勢。2007年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達(dá)17.3萬億元,比1978年底的211億元增加818.3倍,人均由21.9元增加到13058元,年均增加449.5元。股票、債券等金融資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民擁有的財(cái)產(chǎn)性收入占全部收入比重由無到有,上升到2007年的2.3%。
城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量明顯改善。居民消費(fèi)水平從1978年的184元增加到2007年的7081元,按可比價(jià)格計(jì)算,人均消費(fèi)水平提高了7.2倍,年均實(shí)際增長7.5%。其中,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平提高了4.9倍,農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平提高了4.4倍,年均分別增長6.3%和5.9%。反映居民家庭富裕程度的恩格爾系數(shù),城鎮(zhèn)居民家庭由57.5%下降到36.3%,農(nóng)村居民家庭由67.7%下降到43.1%。從耐用消費(fèi)品看,彩電、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)、電話等在城鎮(zhèn)地區(qū)逐步普及,汽車、家用電腦等高檔耐用消費(fèi)品擁有量大幅提高。農(nóng)村居民彩色電視機(jī)、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、摩托車等普及率也不斷提高。電話普及率由1990年末的1.1部/百人提高到2007年末的69.5部/百人,移動電話普及率迅速上升,達(dá)到41.6部/百人。城鄉(xiāng)居民的居住面積在不斷增加。2006年底城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積27.1平方米,比1978年增加了20.4平方米;2007年底農(nóng)村居民人均住房面積31.6平方米,比1978年增加了23.5平方米。
覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度逐步建立和完善。構(gòu)筑覆蓋全體居民的社會保障體系,確保居民生活水平的穩(wěn)定提高,是黨和政府30年孜孜以求的重要目標(biāo)之一。30年來,在各方的共同努力下,社會保障體系建設(shè)取得明顯效果。在城鎮(zhèn),養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會保障體系框架基本形成,而且覆蓋面不斷擴(kuò)大。2007年末,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到20137萬人,比1989年增加14397萬人,醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到18020萬人、11645萬人、12173萬人和7775萬人,比1994年分別增加17620萬人、3677萬人、10351萬人和6859萬人。在農(nóng)村,社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在積極探索,新型農(nóng)村醫(yī)療改革試點(diǎn)也在加快推進(jìn)。截至2006年底,全國參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為5374萬人。2007年,2448個(gè)縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,7.3億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率86.2%。低保等制度的實(shí)施使得低收入居民生活得到保障。2007年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為286萬人。2007年2272萬城鎮(zhèn)居民得到政府最低生活保障;3566萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。
扶貧工作取得巨大成績。改革開放之初的1978年,全國農(nóng)村的絕對貧困人口約有2.5億人,約占全部人口的四分之一。到2007年末,農(nóng)村絕對貧困人口減少為1479萬人,不足全部人口的2%。聯(lián)合國和世界銀行認(rèn)為,在消滅貧困方面,中國政府做出了巨大的努力,近25年來,全人類取得的扶貧事業(yè)成就中,三分之二的成就應(yīng)歸功于中國,是發(fā)展中國家的典范。
七、社會事業(yè)大發(fā)展,呈現(xiàn)出由社會發(fā)展滯后向社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的突破性轉(zhuǎn)變
改革開放前,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后相比,社會事業(yè)發(fā)展更加滯后。30年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),社會事業(yè)發(fā)展開始得到重視,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,社會事業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢,社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展明顯增強(qiáng)。
教育事業(yè)成效卓著。培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞闹R分子隊(duì)伍。2007年,普通高等學(xué)校在校學(xué)生1885萬人,比1978年增加1799萬人。30年累計(jì)畢業(yè)普通本??飘厴I(yè)生3009萬人,研究生176萬人。教育普及程度明顯提高,已接近中等收入國家平均水平。2007年,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23.0%;高中階段教育毛入學(xué)率66.0%;初中教育毛入學(xué)率98%;全國小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.5%。2007年,高中階段(包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學(xué)校)在校生人數(shù)4527萬人,比1980年增加2806萬人。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程要求的職業(yè)教育得到迅速發(fā)展,2007年中等職業(yè)教育在校生達(dá)到1987萬人,每年已有近500萬中等職業(yè)教育畢業(yè)生進(jìn)入勞動力市場。
科技事業(yè)不斷取得重大成果。30年來,我國不斷加大科技投入,科技體制改革力度逐步加大,2007年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到3710億元,比1995年增長9.6倍。一批重大科技成果相繼問世。建成了正負(fù)電子對撞機(jī)等重大科學(xué)工程,秦山、大亞灣核電站并網(wǎng)發(fā)電成功,銀河系列巨型計(jì)算機(jī)不斷升級并全部研制成功。中國科學(xué)家與世界其他國家科學(xué)家一道完成了人類基因組計(jì)劃的1%基因繪制圖,在世界上首次構(gòu)建成功水稻基因組物理全圖。當(dāng)今世界最大的水利樞紐工程――長江三峽水利樞紐工程許多指標(biāo)都突破了世界水利工程的記錄。量子信息領(lǐng)域避錯(cuò)碼被國際公認(rèn)為量子信息領(lǐng)域“最令人激動的成果”。我國自主研發(fā)的“嫦娥”一號繞月飛行成功,“神舟”系列航天飛船成功發(fā)射,“神舟”五號、六號、七號飛船載人航天飛行圓滿成功。神舟七號載人航天飛行的圓滿成功標(biāo)志著我國成為世界上第三個(gè)獨(dú)立掌握空間出艙技術(shù)的國家,是我國空間技術(shù)發(fā)展具有里程碑意義的重大突破。每秒峰值運(yùn)算速度10萬億次的高性能計(jì)算機(jī)曙光4000A系統(tǒng)正式啟用,首款64位高性能通用CPU芯片問世。超級雜交水稻不斷取得重大突破,對提高我國水稻產(chǎn)量、確保糧食安全起了重要作用。
公共衛(wèi)生事業(yè)成效明顯,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。改革開放以來,我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。尤其是2003年以來,針對突如其來的“非典”和高致病性禽流感等重大疫情,國家以建設(shè)全國疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)醫(yī)療救治體系為重點(diǎn),加快公共衛(wèi)生體系建設(shè),取得明顯成效。2007年末,全國共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29.8萬個(gè),比1978年增長75.8%。衛(wèi)生技術(shù)人員479萬人,比1978年增長94.3%。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位343.8萬張,比1978年增長86.1%。2007年每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)和醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)分別為1.5人和2.6張,處于發(fā)展中國家中等偏上水平。到2007年末,基本建成了有效應(yīng)對重大疫情的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病、肝炎、鼠疫、碘缺乏病等重大傳染病、地方病和慢性非傳染病的防治取得新進(jìn)展。醫(yī)療體制改革也做了積極的探索,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革的試點(diǎn)工作逐步推開,多層次醫(yī)療保障體系初步形成。居民預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2005年的73.0歲。
文化事業(yè)得到長足發(fā)展。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),國家圖書館二期暨國家數(shù)字圖書館、國家博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。初步形成了可以覆蓋全國特別是城鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)體系。2007年末,全國共有公共圖書館2799個(gè),是1978年的2.3倍。博物館1722個(gè),是1978年的4.9倍。2007年末,共有廣播電臺263座,電視臺287座。有線電視用戶15325萬戶,數(shù)字電視用戶2686萬戶。年末廣播綜合人口覆蓋率為95.4%,電視綜合人口覆蓋率為96.6%。全年生產(chǎn)故事影片402部,而1978年僅生產(chǎn)故事片4部。出版各類報(bào)紙438億份,各類期刊30億冊,圖書63億冊(張),分別是1978年的3.4倍、4.0倍和1.7倍。年末全國共有檔案館3987個(gè),已開放各類檔案5876萬卷(件),分別是1991年的1.1和2.8倍。
體育事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步。競技體育取得歷史性突破和連續(xù)跨越。1984年,新中國首次參加在洛杉磯舉辦的夏季奧運(yùn)會,實(shí)現(xiàn)了中國奧運(yùn)史上金牌“零”的突破;在2000年悉尼夏季奧運(yùn)會上,中國首次進(jìn)入奧運(yùn)會金牌榜前三名,金牌總數(shù)位居第三,取得了歷史性突破;2004年雅典夏季奧運(yùn)會上,中國體育代表團(tuán)又取得新突破,金牌總數(shù)居世界第二位;2008年,北京成功舉辦了第29屆夏季奧運(yùn)會,中國代表團(tuán)取得了51枚金牌、100枚獎(jiǎng)牌的優(yōu)異成績,第一次名列奧運(yùn)會金牌榜首,創(chuàng)造了中國體育代表團(tuán)參加奧運(yùn)會以來最好成績。據(jù)統(tǒng)計(jì),1978-2007年,我國運(yùn)動員共獲得世界冠軍2137個(gè),占建國以來總數(shù)的99%;創(chuàng)超世界紀(jì)錄1001次,占建國以來總數(shù)的85%。全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展,越來越多的人投入到健身強(qiáng)體的體育運(yùn)動和鍛煉當(dāng)中,體質(zhì)得到加強(qiáng)。
30年的成就固然巨大輝煌,未來的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。十七大明確勾畫出了確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo),到2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上比2000年實(shí)現(xiàn)翻兩番。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的這一歷史任務(wù),我們要清醒地認(rèn)識面臨的諸多問題,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高,自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng);社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善,體制機(jī)制障礙依然存在;結(jié)構(gòu)矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變,城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、社會等方面發(fā)展依然不夠協(xié)調(diào);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱,農(nóng)村發(fā)展滯后局面尚未改變,農(nóng)民持續(xù)增收難度較大;收入分配差距仍比較突出,城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量;面臨的國際形勢日趨復(fù)雜多變,面對的國際競爭日趨激烈。盡管前進(jìn)道路上會遇到各種艱難險(xiǎn)阻,但我們堅(jiān)信,只要全國人民緊密地團(tuán)結(jié)在胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,萬眾一心,開拓奮進(jìn),一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo),一定能夠取得社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面性勝利。