30年來,集體經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多樣化,初步走上了科學(xué)發(fā)展的軌道,探索出了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成功之路,成為中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分——
“改革開放30年來,中國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過不斷探索和深化改革,發(fā)生了深刻變化,作出了新的重大貢獻(xiàn),特別是在產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、發(fā)展 方式、理論體系等方面?！敝腥A全國手工業(yè)合作總社主任陳士能在總結(jié)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革開放30年成就時(shí)說。
我國的城鎮(zhèn)集體工業(yè)是在上世紀(jì)50年代手工業(yè)合作化基礎(chǔ)上建立起來的,經(jīng)過60年代、70年代初期興辦區(qū)街工業(yè)、70年代以后安置返城知青興辦集體企業(yè)、國有企業(yè)分流安置職工和待業(yè)人員興辦的多種經(jīng)營企業(yè)等,不斷發(fā)展壯大。
在中國,城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的一種重要經(jīng)濟(jì)形式,廣泛存在于工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及文化教育、衛(wèi)生等部門。“它點(diǎn)多面廣、經(jīng)營靈活,方便群眾;它可以做大做強(qiáng),也可以為大工業(yè)配套,形成產(chǎn)品鏈或走‘小而專、特、精、新’的路子;投資少、見效快,容納較多勞動(dòng)力,對(duì)發(fā)展生產(chǎn),擴(kuò)大就業(yè),搞活經(jīng)濟(jì),滿足社會(huì)需要,增加出口,對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕,構(gòu)建和諧社會(huì)都有重要的作用。”陳士能這樣概括集體經(jīng)濟(jì)的作用。
產(chǎn)權(quán)明晰有效調(diào)動(dòng)職工積極性
改革開放30年來,城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過不斷探索和深化改革,發(fā)生了深刻的變化,作出了新的重大貢獻(xiàn)。陳士能感慨地說:“30年改革開放的實(shí)踐,集體經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰;企業(yè)組織形式上實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多樣化;發(fā)展方式上初步走上了科學(xué)發(fā)展的軌道;特別是在集體經(jīng)濟(jì)理論上的不斷創(chuàng)新,走出了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成功之路,逐步形成了勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的多種形式的新型集體經(jīng)濟(jì),是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。”
集體經(jīng)濟(jì)的重要性和特點(diǎn),在于它與滿足城鄉(xiāng)人民生活的多種需要關(guān)系極大。絕大多數(shù)為中小型企業(yè),生產(chǎn)的產(chǎn)品包羅萬象,主要為日用百貨,小五金,小商品,家用電器,木器家具,皮革塑料制品,農(nóng)副產(chǎn)品加工,服裝衣帽鞋襪,以及服務(wù)業(yè)等等。陳士能說:“它在安置就業(yè)方面,增加市場(chǎng)商品供應(yīng)方面,改善人民生活方面,從來都是重要的主力軍。對(duì)出口創(chuàng)匯,提供國家稅收等,也有不可替代的作用?！?/p>
改革開放前,在“一大二公”左的思想影響下,城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)成了“二國營”,其資產(chǎn)名為勞動(dòng)群眾集體所有,實(shí)為“櫥窗蛋糕”,誰也沒有。
現(xiàn)在,70%以上的集體企業(yè)經(jīng)過改革,轉(zhuǎn)換成職工個(gè)人所有、企業(yè)集體占有的、產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)主體,企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合與勞動(dòng)者的資本聯(lián)合”為主的勞動(dòng)者各種生產(chǎn)要素的聯(lián)合。如長春燈泡電線有限公司,是由1956年的鞋帶合作社發(fā)展起來的。改革中,他們一直堅(jiān)持職工全員持股,職工心齊氣旺,企業(yè)后勁很足,現(xiàn)已成為有名的汽車線束配套廠,為國內(nèi)外很多高檔汽車廠家生產(chǎn)配件,是國家級(jí)汽車零部件出口基地,年銷售額超過10億元以上。
組織形式更適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求
改革開放以來,按照黨的十四大、十五大、十六大、十七大的要求,城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)不斷探索公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的多種企業(yè)組織形式,更加貼近市場(chǎng),更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。
目前城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的組織形式主要包括集體資本共同共有企業(yè),職工持股的股份合作制企業(yè),以集體資產(chǎn)、職工資產(chǎn)參控股與國有、私有資產(chǎn)共同組建的公司制企業(yè),集體資本參、控股的中外合資企業(yè),勞動(dòng)群眾新辦的合作社企業(yè)等5種類型。
陳士能介紹說,在集體企業(yè)中,職工既是勞動(dòng)者,又是所有者,職工與企業(yè)形成了命運(yùn)共同體,有利于發(fā)揮企業(yè)內(nèi)在潛力,促進(jìn)企業(yè)較快發(fā)展。如武漢市工程塑料有限公司,集體股占38%,職工股占40%,經(jīng)營者股占22%。他們與大專院校合作開發(fā)的新型高科技產(chǎn)品,已用于神舟系列飛船,為航天航空工業(yè)作出重要貢獻(xiàn),多次得到中央軍委和航天部門表揚(yáng)。
同樣,集體資本參、控股的中外合資企業(yè)利用自身的有利條件,吸納國外的資金和先進(jìn)技術(shù)與管理,面向國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),使企業(yè)得到了新的發(fā)展。如天津市美術(shù)顏料廠,是1956年成立的集體企業(yè),先改制為股份合作制企業(yè),后又與英國企業(yè)合資成立柯雅美術(shù)顏料有限公司,年銷售額已達(dá)到2億元以上。
陳士能對(duì)勞動(dòng)群眾新辦的合作社企業(yè)更加贊不絕口?！斑@類企業(yè),把弱勢(shì)群體組織起來,發(fā)展生產(chǎn),創(chuàng)造了工作崗位。如上海市退休干部王翠玉創(chuàng)辦的女子實(shí)驗(yàn)函授進(jìn)修學(xué)院,對(duì)1.5萬名上海城鄉(xiāng)下崗女工、失地農(nóng)民、外來媳婦進(jìn)行手工編織技能培訓(xùn),組織新辦了17個(gè)姐妹手工編織合作社,使上千名弱勢(shì)婦女有了工作和收入。湖北黃岡地區(qū)上萬名婦女搞‘挑花’工藝品生產(chǎn),年銷售收入達(dá)1億多元。這些形式適應(yīng)了不同層次生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)的需要。”
隨著改革的不斷深入和企業(yè)形式多樣化的發(fā)展,集體企業(yè)吸納了社會(huì)資本加快發(fā)展,同時(shí)集體資本也擴(kuò)展到各類所有制經(jīng)濟(jì)中。到2004年底,集體資本已有41%分布在各類混合所有制企業(yè)中。
經(jīng)過30年的不斷改革,我國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上從依靠上級(jí)投資變?yōu)槠髽I(yè)通過市場(chǎng)籌集資金,不斷加快發(fā)展,使新型的集體企業(yè)充滿了活力和發(fā)展?jié)摿Α?何平)
