新華社廣州10月26日電(記者賴雨晨、肖文峰)廣州市民鐘女士看到一名疑似精神病人坐在馬路中間,險象環(huán)生。她拿起手機撥打110。然后,她有些“不懷好意”地看著表,在原地等著。三分鐘多一點,警車到達,把人勸離。
廣州市公安局指揮處指揮一科科長陳森盛說,廣州110每天接警量在16000次左右,高峰期會達到18000次,廣州110的現(xiàn)有容量可以滿足每日接警5萬次的需要,基本解決了打不進110的問題。
在廣州市公安局110指揮中心里,記者看到,接電話的民警一邊向報警者詢問具體情況,一邊在電腦系統(tǒng)上錄入信息。同一時間,報警信息傳到區(qū)公安分局,接警完畢,出警的指令可以直達派出所,也可以直達路面民警。1997年底,廣州110就制定了操作規(guī)范,接到報警后5分鐘之內(nèi),辦案警察要到達事發(fā)市區(qū)街道,10分鐘到達居民樓院,20分鐘到達郊區(qū)。
廣州市公安局指揮中心主任魏待征介紹,在新中國成立初期,廣州就有“00”盜警電話,幾經(jīng)變遷,為適應(yīng)改革開放后社會治安方面出現(xiàn)的新情況,廣州市公安局在1982年開始嘗試用“110”匪警電話接受群眾報警,又在1986年將“110”匪警電話正式改為110報警服務(wù)電話,在全國公安系統(tǒng)中率先成立了110報警服務(wù)臺。
現(xiàn)任廣州市公安局指揮處指揮二科科長楊蘊華是當年的第一代接警員之一,她說:“最開始時110報警服務(wù)臺有4臺終端、24路中繼線、18名接線員,開通當天只接到一個報警電話,是景園酒店盜竊案?!?/p>
楊蘊華說:“當時接到電話都用紙筆記錄,而由于沒有來電顯示,必須確認報警是否屬實,還得讓報警人說清楚姓名、電話、地址,把情況反映給分局時,分局的接線員又要再記錄一次,處理報案的效率不高。”
據(jù)統(tǒng)計,110報警服務(wù)臺建立第一年,接警2235起,平均每天超過6起。1987年,公安部來穗調(diào)研,從不同角度了解了110服務(wù)臺的性能、作用和工作制度,并調(diào)查了社會基層對服務(wù)臺的反映,肯定了110服務(wù)臺在提高警察快速反應(yīng)和整體作戰(zhàn)能力、處置突發(fā)事件減輕危害、為群眾排憂解難等方面的巨大作用。
1987年6月,公安部向全國發(fā)出《關(guān)于在大中城市公安局普遍建立110報警服務(wù)臺的通知》,廣州110的運作模式逐步在全國普及。
隨著城市的發(fā)展和計算機的普及,110原本的“4臺終端、紙筆記錄”已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代化治安管理的需要。進入90年代,110接處警量猛增,從每天幾十宗增加到兩三百宗。1996年,廣州110完成了升級改造,開始使用計算機接處警,有60條中繼線、全天24小時錄音,還在1997年啟動了全市各區(qū)公安分局的電腦聯(lián)網(wǎng)。
“聯(lián)網(wǎng)這一步我們走在了前面,但是110的容量還是太小?!蔽捍鹘榻B說,當時110只將終端增加到了8臺,每天可以接處警3000多次,到了2000年,終端增加到了10臺,但在群眾間,還是有著“打不進的110”這一說法。
1998年8月,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展社會服務(wù)聯(lián)合行動工作的要求,廣州市政府正式啟動建立以110為龍頭的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。在赴英美考察后,廣州市公安局于2003年建成開通了新的110接處警系統(tǒng)。
現(xiàn)在的廣州110指揮中心,接處警大廳的面積有600平方米,接處警終端可達170個,120接警員分4班日夜工作。而除了接處警系統(tǒng),報警系統(tǒng)還有其他10個子系統(tǒng),如無線通信子系統(tǒng)、安全監(jiān)控子系統(tǒng)、GPS警車定位系統(tǒng)等。
除了日常接處警區(qū),廣州110指揮中心現(xiàn)在還設(shè)有緊急狀態(tài)指揮區(qū),當城市發(fā)生重大或特殊事件需要進入緊急狀態(tài)時,承擔城市管理職能的20多個部門可以進駐進行聯(lián)合指揮。指揮員可以與事件現(xiàn)場人員進行可視對講或開多方會議,還可以直接指揮調(diào)度警用直升機完成有關(guān)任務(wù)。
從1986年到2007年底,廣州110共接處群眾報警求助2500多萬宗。
廣州110報警服務(wù)臺,隨著改革開放帶來的社會變化應(yīng)運而生,它的發(fā)展,也體現(xiàn)了改革開放以來科技、經(jīng)濟和社會治安管理理念的不斷進步。
科技化不斷增強是廣州110發(fā)展的最顯著特征,而科技化的內(nèi)核實際上是人性化、以人為本?!俺巳萘靠筛哌_每日5萬次的電話接處警,我們也可以接受群眾通過電子郵件和短信息報警,還可以接受英語報警,盡可能滿足群眾在不同情況下的需要?!标惿⒄f。