農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟三十年輝煌成就
――——改革開放30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之八
改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。農(nóng)產(chǎn)量穩(wěn)步增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，生產(chǎn)條件大大改善，農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅解決了13億中國人的吃飯問題，而且對世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻，取得的輝煌成就舉世矚目。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品供求呈現(xiàn)新格局
10月25日，河北省寧晉縣東旺村幾位農(nóng)民正在將豐收的玉米碼垛。據(jù)國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊介紹，2008年全省糧食播種面積達9237.17萬畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計將達到2903.15萬噸，比2007年增加61.60萬噸，增長2.17%。糧食生產(chǎn)將實現(xiàn)自2004年以來的連續(xù)第5年增產(chǎn)。新華社記者 楊世堯 攝
我國農(nóng)村改革突破人民公社制度、實行家庭承包責(zé)任制后，生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。進入新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，終結(jié)了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史，對種糧農(nóng)民進行“四補貼”（直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼），對主要糧食品種實行保護價收購政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長。
（一）糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以及人均占有量均大幅度增加
2007年我國糧食總產(chǎn)量達到50160萬噸（10032億斤），比1978年增加近20000萬噸（近4000億斤），增長65%；棉花產(chǎn)量達到762萬噸，增加了2.5倍；油料產(chǎn)量達到2569萬噸，增加了3.9倍；糖料產(chǎn)量達到12188萬噸，增加了4.1倍。肉類總產(chǎn)量達到6866萬噸，增加了6倍多；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4748萬噸，增加了9倍。主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量也有較大幅度提高，2007年糧食人均占有量381公斤，比1978年提高19.4%；棉花5.8公斤，增長1.5倍；油料19公斤，增長2.5倍；糖料93公斤，增長2.7倍；水果138公斤，增長19倍；肉類人均占有量52公斤，增長4.3倍，水產(chǎn)品36公斤，增長6.3倍。糧、油、棉、水果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品全面穩(wěn)定增長，為人民生活水平日益提高提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化
改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)進入一個新的發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整更加注重發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更加注重發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，更加注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)化水平明顯提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2006年我國水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)率分別達到69%、55%、42%和66%，“雙低”油菜籽的種植面積占到75%以上，畜禽、水產(chǎn)、果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率也有很大提高，無公害、綠色食品和有機食品發(fā)展迅速。
（三）主要農(nóng)產(chǎn)品供求總體基本平衡
10月14日，南康市赤土畬族鄉(xiāng)新華農(nóng)莊的一名畬族女孩在采摘甜柚。有“甜柚之鄉(xiāng)”美譽的江西省南康市近年來通過“公司+農(nóng)戶”的方式發(fā)展甜柚產(chǎn)業(yè)，引進良種甜柚，產(chǎn)品遠銷上海、香港等地。新華社發(fā)（楊曉明 攝）
上世紀(jì)90年代后期以后，我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱偭炕酒胶?、豐年有余”的基本格局。糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)豐富，為市場穩(wěn)定和城鄉(xiāng)居民生活水平提高奠定了基礎(chǔ)，支持了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。進入新世紀(jì)以來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，市場化、工業(yè)化、城市化快速發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織等影響，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系正在發(fā)生重要的階段性變化。糧食的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，商品流通增加，商品糧需求上升。目前在主要農(nóng)產(chǎn)品中，小麥和大米等口糧供求基本平衡，玉米正在從供求平衡向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)化，棉花產(chǎn)銷均大幅增長。蔬菜和水果產(chǎn)銷兩旺，大市場大流通格局基本形成。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改觀
一是農(nóng)業(yè)機械化水平逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)機總動力由1978年的11750萬千瓦增加到2007年的76590萬千瓦，增長了5.5倍。大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等分別從1978年的55.7萬臺、1.9萬臺提高到2007年的206.3萬臺和63.4萬臺。農(nóng)作物機收、機播面積逐年增加，小麥、稻谷、大豆等大宗農(nóng)作物機械作業(yè)面積大幅提高。二是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強。到2007年末，全國有效灌溉面積達到56518千公頃，比1978年增長了25.7%。旱澇保收面積達到41153千公頃，機電排灌面積增加到37762千公頃。農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高提供了堅實的基礎(chǔ)。三是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，目前，全國溫室面積為81千公頃，大棚面積465千公頃，中小棚面積231千公頃。2006年末，在溫室和大棚中種植蔬菜723千公頃，占全部蔬菜播種面積的4.3%；種植的水果和園藝苗木共184千公頃，占全部果園面積的1.8%。設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進了蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的提高。
三、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成就
為了適應(yīng)新階段變化的要求，黨中央、國務(wù)院更加注重改善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造更大的市場空間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式從數(shù)量增長到質(zhì)量和效益增長的轉(zhuǎn)變。
（一）農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
10月24日，一艘香港漁船的船工在蛇口碼頭準(zhǔn)備進行交易。自1993年以來，在深圳市的蛇口、鹽田和南澳漁港碼頭活躍著一支4500多人的香港流動漁民隊伍，這些具有香港和深圳雙重身份的漁民可在深港兩地自由往來。這是改革開放環(huán)境下深圳作出的一項便民舉措。新華社記者 周文杰 攝
從農(nóng)、林、牧、漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重看，農(nóng)業(yè)比重不斷減少，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)所占比重不斷上升。2007年，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）中的比重分別為52.3%、4.0%、34.2%、9.5%，與1978年相比，農(nóng)業(yè)所占比重下降了27.7個百分點，林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)則分別上升了0.6、19.2和7.9個百分點。
（二）主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化分工和區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成
在資源比較優(yōu)勢的驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。與改革開放初期相比，種植業(yè)的區(qū)域化生產(chǎn)格局已基本形成。目前河南、黑龍江等13個糧食主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量占全國的70%以上，提供的商品糧占全國的80%以上；全國已經(jīng)形成東北的大豆、玉米帶；黃淮海地區(qū)花生、小麥帶；長江流域油菜帶；黃河流域和西北內(nèi)陸的棉花產(chǎn)業(yè)帶。畜牧業(yè)生產(chǎn)也更加向區(qū)域化集中發(fā)展。四川、湖南等13個生豬主產(chǎn)省豬肉產(chǎn)量已占到全國的75%以上。內(nèi)蒙古、黑龍江等7個奶業(yè)主產(chǎn)省牛奶產(chǎn)量占全國的60%以上。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品種不斷豐富，質(zhì)量不斷提高，為社會提供了豐富的生產(chǎn)生活資源，大大提高了我國人民的物質(zhì)生活水平。
四、農(nóng)村居民收入大幅提高，生活水平持續(xù)改善
改革開放初期，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動單一、收入來源單一，農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)收入為主體、以糧食收入為主體，實物收入占很大比重。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和體制改革深化，農(nóng)民收入來源市場化、多元化和非農(nóng)化的趨勢明顯，農(nóng)民收入格局發(fā)生了根本變化。
（一）農(nóng)民收入大幅提高，收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新的特點
1978-2007年，農(nóng)民人均純收入由134元提高到4140元，扣除物價因素，平均每年增長7.1%。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)全新特點：一是以農(nóng)業(yè)收入為代表的家庭經(jīng)營收入比重下降。2007年農(nóng)村居民家庭生產(chǎn)經(jīng)營純收入人均2194元，在農(nóng)民人均純收入中所占的比重為53%，比改革開放初期下降了20多個百分點。二是以外出務(wù)工收入為代表的工資性收入比重穩(wěn)定上升，成為農(nóng)民增收的主要來源。2007年農(nóng)村居民的工資性收入人均1596元，在農(nóng)民人均純收入中所占的比重為38.6%，比上世紀(jì)80年代初期提高了近20個百分點。農(nóng)民工資性收入增長主要是由農(nóng)民外出務(wù)工收入增長推動的。1997年以來，農(nóng)民外出務(wù)工收入一直呈兩位數(shù)增長，在工資性收入中占有突出地位。2001年，農(nóng)民外出務(wù)工收入占工資性收入的比重為36.5%，到2007年，農(nóng)民外出務(wù)工收入占工資性收入的比重已經(jīng)達到40.8%。三是現(xiàn)金純收入比重不斷增長。2007年現(xiàn)金純收入在農(nóng)民人均純收入中所占的比重為85.2%，比1978年提高43個百分點。
（二）農(nóng)村居民生活持續(xù)改善
10月28日，一名工人在河北省萬全縣宣平堡鄉(xiāng)南李家莊村的“新民居”建設(shè)工地上施工。 2008年5月，河北省萬全縣對作為生態(tài)移民搬遷村的宣平堡鄉(xiāng)南李家莊村村民住宅進行開工建設(shè)。該村戶型設(shè)計參照借鑒《燕趙新民居》優(yōu)秀設(shè)計方案，規(guī)劃為二層獨院聯(lián)排式建筑，建筑總面積15000平方米，可安排119戶村民入住。 為改善農(nóng)民住宅品質(zhì)，河北省文明辦、河北省建設(shè)廳等于2006年9月聯(lián)合開展河北新農(nóng)村民居建筑設(shè)計大賽，從中選取100套獲獎民居建筑設(shè)計方案，命名為《燕趙新民居》，并于2008年開始在全省農(nóng)村巡回展出，將這些體現(xiàn)節(jié)約資源、舒適實用要求的新民居設(shè)計圖免費送到農(nóng)民手中，供各地農(nóng)民群眾建房時借鑒參考。據(jù)了解，目前河北省已經(jīng)建成1000多套“新民居”樣板房，以引導(dǎo)全省農(nóng)村的民居建設(shè)。 新華社記者 鞏志宏 攝
收入的不斷增長為農(nóng)村居民生活改善提供了堅實基礎(chǔ)。1978-2007年，農(nóng)村居民人均生活消費支出由116元提高到3224元，生活水平向全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級。恩格爾系數(shù)從1978年的67.7%下降到2007年的43.1%，下降了24.6個百分點，表明農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是發(fā)展和享受性消費支出快速增長。2007年農(nóng)村居民人均文教娛樂、醫(yī)療保健、交通通訊的支出水平分別達到306元、210元和328元，在生活消費支出中所占比重比1980年分別提高了4.4、4.4和9.8個百分點。三是農(nóng)村居民家庭生活逐步進入電氣化、信息化時代。1978年，農(nóng)村居民家庭幾乎沒有任何電器，2007年每百戶農(nóng)村居民家庭擁有的電視機、電冰箱和洗衣機等耐用消費品分別達到106.5臺、26.1臺和45.9臺。在傳統(tǒng)耐用消費品穩(wěn)步提高的同時，信息化設(shè)備在農(nóng)村普及的速度加快，2007年，平均每百戶擁有電話機、移動電話和計算機分別達到68.4部、77.8部和3.7臺。
（三）農(nóng)村貧困狀況大幅改善
1978年開始的經(jīng)濟改革推動了農(nóng)村經(jīng)濟的巨大增長，為國家不斷強化反貧困措施提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。國家先后實施了開發(fā)式扶貧規(guī)劃、“八七扶貧攻堅計劃”，不斷加大扶貧資金投放力度，完善扶貧措施，并確定了592個國家貧困縣作為扶貧攻堅的重點區(qū)域，到2000年，貧困人口從1978年的2.5億人減少到3209萬人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到3.5%，農(nóng)村扶貧事業(yè)取得舉世矚目的成就。進入新世紀(jì)，國家制定了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，以產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞務(wù)輸出為依托，整村推進緩解貧困，扶貧事業(yè)取得了新的成就。到2007年，貧困人口減少到1479萬人，貧困發(fā)生率下降到1.6%。
五、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強
改革開放前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，市場體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)百廢待興。經(jīng)過30年的發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)有了很大的改觀。特別是進入新世紀(jì)新階段以來，黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和力度明顯加大。
（一）農(nóng)村交通、電力和文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展
改革開放以來，國家一直高度重視鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、文化教育等關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長遠發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)取得了顯著成就。第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，目前，全國通公路、電話、通電和能接收電視信號的行政村的比重均已達到95%以上，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有郵電所。文化教育、環(huán)境衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)也得到大幅改善，目前85%以上的村在3公里范圍內(nèi)有小學(xué)，98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)院、衛(wèi)生院，72%的鎮(zhèn)實施集中供水，37%的鎮(zhèn)有垃圾處理站。
（二）農(nóng)村市場體系建設(shè)取得初步成效
30年農(nóng)村改革始終堅持了市場化的取向。農(nóng)村市場化改革突破統(tǒng)購統(tǒng)銷的計劃經(jīng)濟模式后，經(jīng)過多次農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，目前我國已初步形成了開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的糧食流通體制初步建立；農(nóng)產(chǎn)品市場主體已經(jīng)從單一經(jīng)營發(fā)展為農(nóng)民、各種中介組織、國有流通企業(yè)等構(gòu)成的多元化經(jīng)營；流通渠道逐漸形成了零售、批發(fā)、期貨等多層次并進；信息服務(wù)也正朝著不斷滿足生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者多方需要的方向發(fā)展。市場基礎(chǔ)設(shè)施也取得顯著成效，第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2006年末，68.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合市場，34.4%的村地域內(nèi)有50平方米以上的綜合商店或超市。88.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有儲蓄所。
（三）農(nóng)村社會事業(yè)邁出新步伐
黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加快教育、衛(wèi)生、保障等社會事業(yè)發(fā)展和改革，農(nóng)村社會事業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會提供了有力的保障。在教育方面，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費和免費提供教科書，使1.5億學(xué)生受益；在衛(wèi)生方面，改造和新建1.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為1.2萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了醫(yī)療設(shè)備。在社會保障方面，2007年農(nóng)村新型合作醫(yī)療擴大到全國86%的縣，惠及7.3億的農(nóng)業(yè)人口；在全國農(nóng)村建立了最低生活保障制度，3566萬農(nóng)村居民納入保障范圍。
六、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平得到新提高
（一）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
黨中央、國務(wù)院堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體、小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各地更加注重農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和突出綠色品牌，建設(shè)了一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展新亮點。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入246810億元，比2001年增長1.1倍；實現(xiàn)利潤總額14735億元，比2001年增長1.5倍。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放后，農(nóng)民獲得了自主進行擇業(yè)和進城務(wù)工的權(quán)利，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員和外出從業(yè)人員比重迅速增長，根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2006年，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員[1]占農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)的比重從1978年的7%提高到29.2%。
（二）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平得到新提高
農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展促進了我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條具有中國特色的工業(yè)化道路。農(nóng)村工業(yè)化帶動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的建設(shè)與完善，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)依托，加快發(fā)展，開創(chuàng)了中國特色的城鎮(zhèn)化道路，我國城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.9%提高到2007年的44.9%。
七、農(nóng)村勞動力供求關(guān)系和就業(yè)呈現(xiàn)新格局
11月2日，農(nóng)民工在九龍坡區(qū)教委咨詢臺前就子女就學(xué)問題進行咨詢。當(dāng)日是第二個重慶市農(nóng)民工日，由重慶市教育委員會、重慶市九龍坡區(qū)人民政府共同主辦的“同在藍天下，攜手共成長”農(nóng)民工子女就學(xué)“關(guān)心關(guān)愛”大型咨詢活動在重慶楊家坪步行街拉開帷幕。來自重慶市教育委員會和各區(qū)縣教育部門、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的上百人，就農(nóng)民工子女入學(xué)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)費減免等問題為農(nóng)民工們進行了專業(yè)咨詢。據(jù)了解，重慶市目前接受農(nóng)民工子女就學(xué)的指定學(xué)校已經(jīng)達到了406所，接受進城農(nóng)民工子女19.8萬人。新華社記者 劉潺 攝
改革開放后，農(nóng)民獲得了自主進行擇業(yè)和進城務(wù)工的權(quán)利，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和比重迅速增長，進城務(wù)工農(nóng)民穩(wěn)步增加，農(nóng)村勞動力供求關(guān)系和就業(yè)呈現(xiàn)新格局。
（一）農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化
從三次產(chǎn)業(yè)來看，全社會在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重從1978年的70.5%下降到40.8%。根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2006年末，農(nóng)村勞動力資源總量中男勞動力占50.8%，女勞動力占49.2%。農(nóng)村從業(yè)人員中在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)的占70.8%，在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)的占15.6%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的占13.6%。從文化程度來看，農(nóng)村居民中具有初中以上文化程度的勞動力從1985年的35%提高到2006年的61%。
（二）農(nóng)村勞動力流動呈現(xiàn)新格局
改革開放以來，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市流動和轉(zhuǎn)移成為中國經(jīng)濟發(fā)展中的一道亮麗的風(fēng)景線。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟各個行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上，成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。勞動力流動主要特點：一是規(guī)模大。農(nóng)村住戶戶籍勞動力中離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出從業(yè)勞動力1.3億人，占農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)的比重達到27.5%。其中，男勞動力8434萬人，占64%；女勞動力4747萬人，占36%。外出務(wù)工以青壯年為主，21-40歲占66%。外出從業(yè)勞動力中，在鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)的勞動力占19.2%，在縣外市內(nèi)從業(yè)的勞動力占13.8%，在市外省內(nèi)從業(yè)的勞動力占17.7%，去省外從業(yè)的勞動力占49.3%。二是外出務(wù)工以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主。外出從業(yè)勞動力中，在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)的勞動力占2.8%，在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)的勞動力占56.7%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的勞動力占40.5%。三是外出打工的模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。改革初期，農(nóng)民外出務(wù)工主要是利用農(nóng)閑季節(jié)短期的、季節(jié)性的外出打工，或者以年為單位在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動打工。進入新世紀(jì)以來，農(nóng)民工外出打工出現(xiàn)新跡象，完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、長年在外打工的農(nóng)民工比例增大，打工的兼業(yè)性減弱，農(nóng)村舉家外遷勞動力不斷增加。
改革開放以來，黨中央堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神相結(jié)合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得輝煌成就。進入新世紀(jì)新階段以來，中央堅持“多予、少取、放活”的方針，在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務(wù)教育，對農(nóng)民進行直接補貼，農(nóng)民得到了長期的實惠。特別是黨的十六大以來，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，將“三農(nóng)”工作從“基礎(chǔ)地位”提升到全黨工作“重中之重”的位置。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的新局面加速形成，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展又進入了一個新的階段。
[1]不包括從事的主要行業(yè)仍為農(nóng)業(yè)的農(nóng)村外出從業(yè)勞動力。
改革開放30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之一：
大改革 大開放 大發(fā)展
改革開放30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之二：
從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折
改革開放30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之三：
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化升級中實現(xiàn)了重大調(diào)整
改革開放30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之四：
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然
改革開放30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之五：
城鄉(xiāng)居民生活從貧困向全面小康邁進
改革開放30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之六：
人口素質(zhì)全面提高就業(yè)人員成倍增加
改革開放30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之七：
城市社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展成績顯著
