新中國(guó)成立以來(lái),黨和政府為建立和完善結(jié)構(gòu)合理、人員精干、靈活高效的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力,進(jìn)行過(guò)多次精兵簡(jiǎn)政。
國(guó)務(wù)院歷次機(jī)構(gòu)改革:
1951~1953年
1954~1956年
1956~1959年
1960~1965年
1966~1975年
1976~1981年
1982年
1988年
1993年
1998年
2003年
2008年
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年進(jìn)行了六次規(guī)模較大的政府機(jī)構(gòu)改革。目前,國(guó)務(wù)院組成部門(mén)為27個(gè)。
1982年以來(lái)的幾次政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐,積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn):堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革目標(biāo),把轉(zhuǎn)變政府職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵;堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù);堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu);堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),分步實(shí)施,從實(shí)際出發(fā),因地制宜地進(jìn)行改革。當(dāng)然也有一些教訓(xùn)。最大的教訓(xùn)在于忽視了政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)職能。
2003年的政府機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。之后的政府機(jī)構(gòu)改革,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為價(jià)值導(dǎo)向,以建設(shè)服務(wù)型政府為目的,以全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)為目標(biāo),以全面履行政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能為基本途徑。正是在這個(gè)意義上,黨的十七大報(bào)告中提出,“加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府”。2003年以前的改革開(kāi)放時(shí)期,政府既創(chuàng)造環(huán)境,又在直接創(chuàng)造財(cái)富;新的時(shí)代發(fā)展對(duì)政府提出的新要求是,“政府創(chuàng)造環(huán)境,人民創(chuàng)造財(cái)富”。
2008年3月11日,十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明,3月15日,會(huì)議通過(guò)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定,批準(zhǔn)了這個(gè)方案。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是,圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制,合理配置宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)職能,加強(qiáng)能源環(huán)境管理機(jī)構(gòu),整合完善工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制,以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)。
國(guó)務(wù)院歷次機(jī)構(gòu)改革:1951~1953年→1954~1956年→1956~1959年→1960~1965年→1966~1975年→1976~1981年→1982年→1988年→1993年→1998年→2003年→2008年