八、切實(shí)關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧陜西
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)中央和我省新一輪促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，建立完善促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)新，多渠道、多方式增加就業(yè)機(jī)會。深入開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助，年內(nèi)基本消除家庭零就業(yè)。通過輔業(yè)改制等途徑，妥善安置國企改制中的富余人員。積極完善支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，努力提高大學(xué)生就業(yè)率。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動力市場，為就業(yè)者提供便捷服務(wù)。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，全面實(shí)行勞動合同制度。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，解決拖欠克扣工資特別是農(nóng)民工工資問題。健全勞動保障監(jiān)察體制，完善勞動爭議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
不斷加強(qiáng)社會保障。加快推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，強(qiáng)化市縣兩級政府養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索制定靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，努力解決國有關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。多渠道籌集社?；?，加強(qiáng)基金管理，確保安全完整，規(guī)范運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值。按照“十一五”末實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度全覆蓋的目標(biāo)，今年把低保對象月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由上年的12.5元提高到25元，人數(shù)由37萬擴(kuò)大到80萬，讓公共財(cái)政的陽光照耀更多的困難群眾。
切實(shí)解決困難群眾和弱勢群體生產(chǎn)生活問題。加大新階段扶貧開發(fā)工作力度，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽和增長收入為目標(biāo)，建設(shè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村1300個(gè)，搬遷貧困人口8.5萬，解決40萬貧困人口溫飽問題，實(shí)現(xiàn)60萬貧困人口脫貧。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，安排5000萬元，培訓(xùn)安置5萬名貧困家庭勞動力。繼續(xù)做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作，加快集中供養(yǎng)中心建設(shè)。健全社會救助體系，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利。完善特困戶、災(zāi)民、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)展慈善公益事業(yè)。加強(qiáng)法律援助，幫助困難群眾解決打官司難問題。安排5%以上的土地出讓金用于廉租住房建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房覆蓋范圍，加大棚戶區(qū)改造力度，使更多的住房困難家庭住得到房、住得起房。
高度重視安全生產(chǎn)工作。建立健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制和規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對煤礦、非煤礦山、交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和高危設(shè)備、公共場所安全的監(jiān)管整治，預(yù)防重特大事故發(fā)展。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，改進(jìn)技術(shù)裝備，改善安全生產(chǎn)條件。加大對高危行業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。嚴(yán)格安全責(zé)任追究制度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
全面維護(hù)社會穩(wěn)定。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解社會各界矛盾。加強(qiáng)和推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。認(rèn)識落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通訴求渠道，把解決群眾訴求工作納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道。開展矛盾糾紛排查化解年活動，著力解決征地拆遷、非法融資、環(huán)境保護(hù)等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，編制和實(shí)施“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，提高全社會應(yīng)急處置能力。依法管理宗教事務(wù)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真做好民兵預(yù)備役和國防動員工作，廣泛深入開展雙擁和軍民共建活動。加強(qiáng)國家安全工作，堅(jiān)決抵御敵對勢力的滲透破壞。以基層平安為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會職成綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，提高人民群眾的安全感，使人民群眾安居樂業(yè)。
