三、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式
突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。以信息化為主導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，不斷做大做強(qiáng)高技術(shù)、裝備制造、能源化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、能源化工等5大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，優(yōu)選20個(gè)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。支持西安、寶雞、楊凌等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快“二次創(chuàng)業(yè)”，抓好西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，西安航天科技產(chǎn)業(yè)園、西安國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、咸陽(yáng)國(guó)家顯示器產(chǎn)業(yè)園和漢中航空工業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮科技遠(yuǎn)去的輻射帶動(dòng)作用。裝備制造業(yè)要走集團(tuán)化、集群化道路，努力形成航空航天、輸變電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、汽車等產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。加快國(guó)防高新工程實(shí)施步伐，推動(dòng)軍民結(jié)核性產(chǎn)業(yè)向高層次、寬領(lǐng)域拓展。通過(guò)改制重組，培育十?dāng)?shù)個(gè)年銷售收入超百億元的大型企業(yè)集團(tuán)，努力建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。能源化工產(chǎn)業(yè)以陜北能源化工基地為重點(diǎn)，加大資源勘探力度，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，全面加快“三個(gè)轉(zhuǎn)化”步伐，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的新機(jī)遇，彰顯我省人文、地域資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建文化、會(huì)展、旅游特色產(chǎn)業(yè)鏈，盡快把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)要推動(dòng)人文資源上舞臺(tái)、出大作、創(chuàng)品牌，集中力量打造在全國(guó)乃至世界有影響、有震撼力的精品力作，使更多的人向往陜西、走進(jìn)陜西、興業(yè)陜西。培育壯大動(dòng)漫、策劃等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)展業(yè)重在策劃，實(shí)施一批國(guó)內(nèi)外有重大影響的會(huì)展項(xiàng)目，提高西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等大型會(huì)展品牌的影響力，吸引更多國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)來(lái)陜辦展會(huì)，進(jìn)一步做大規(guī)模。旅游業(yè)要為構(gòu)建文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)法門寺等6大品牌旅游景區(qū)，著力抓好延安愛(ài)國(guó)主義教育基地，曲江大唐不夜城等10大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)好以西安為中心輻射全省的8條旅游精品線路，擴(kuò)大促銷影響，提高服務(wù)水平，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。物流業(yè)要著眼于加快加強(qiáng)以西安為樞紐的現(xiàn)代物流體系，重點(diǎn)抓好西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、咸陽(yáng)空港物流園區(qū)、新筑集裝箱物流園區(qū)、寶雞陳倉(cāng)物流園區(qū)、榆林能源化工物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批第三方物流龍頭企業(yè)。金融業(yè)要著力構(gòu)建政府、銀行、企業(yè)互動(dòng)合作平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)陜?cè)O(shè)立總、分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，把西安建成西部重要的金融中心。要積極承接全球性服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把西安建成全國(guó)重要的服務(wù)外包基地，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。以實(shí)施科技創(chuàng)新工程為重點(diǎn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。省財(cái)政在“十一五”期間每年安排1.5億元專項(xiàng)資金，支持的13115”科技創(chuàng)新工程順利實(shí)施。對(duì)精密數(shù)控機(jī)床、汽車與工程機(jī)械、特高壓輸變電設(shè)備、通信設(shè)備等10大科技專項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)突破和掌握一批核心技術(shù)。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，陜西工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)技術(shù)研究院要在完善提高、成果轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)大的突破，新組建電子工業(yè)技術(shù)研究院和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院，建設(shè)快速制造國(guó)家工程研究中心、10個(gè)省級(jí)工程研究中心和一批企業(yè)技術(shù)中心。突出企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例。進(jìn)一步推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)有條件的科研院所組建科技型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，積極推行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度，力爭(zhēng)國(guó)家名牌產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到27個(gè)，專利申請(qǐng)量突破6000件，努力走在西部前列。
推動(dòng)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)中突出發(fā)展高技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持西安做大做強(qiáng)，深化西咸經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)關(guān)中城鎮(zhèn)群加快發(fā)展，增強(qiáng)“一線兩帶”的輻射帶動(dòng)能力。陜北重點(diǎn)實(shí)施50個(gè)煤化工、石油化工和電力重大項(xiàng)目，加大水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界著名的能源化工基地。陜南在繼續(xù)加強(qiáng)以吉通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要以繩梯保護(hù)為前提，追點(diǎn)實(shí)施50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游、桑蠶絲綢、裝備制造、有色冶金等區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的局面。關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域既要發(fā)展優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)，又要加強(qiáng)協(xié)同，相互促進(jìn)，形成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。
強(qiáng)力抓好節(jié)能降耗。建立健全考核評(píng)價(jià)體系，完善計(jì)量檢測(cè)辦法，強(qiáng)化能源指標(biāo)公報(bào)和責(zé)任制度。嚴(yán)格高耗能產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)200戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗管理，制定重點(diǎn)產(chǎn)品的消耗定額，對(duì)市電、鐵合金等高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)。組織實(shí)施生物柴油、低溫余熱發(fā)電等10大重點(diǎn)節(jié)能工程。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，做好重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種資源整合。加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用，提高煤炭回采率和石油采收率。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在西安市率先推行節(jié)能65%的地方標(biāo)準(zhǔn)。抓好西安、寶雞、咸陽(yáng)、榆林等城市節(jié)水試點(diǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量下降4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整體，集約節(jié)約使用土地。繼續(xù)抓好楊凌示范區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、韓城龍門、渭北生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作，在龍門鋼鐵集團(tuán)等20戶企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，走出節(jié)能環(huán)保的新路子。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)等工程，完成造林綠化300萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施秦嶺生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)工程，加快建設(shè)秦嶺國(guó)家植物園，使之成為陜西乃至中國(guó)的綠色品牌。做好漢、丹江的水源保護(hù)工作，確保一江清水供北京。加強(qiáng)能源資源開(kāi)發(fā)中的水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定、合理調(diào)整大中城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，做好農(nóng)村飲用水源保護(hù)檢測(cè)工作。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。集中政治煤炭、電石、鐵合金、焦化、水泥、造紙等污染企業(yè)，對(duì)不能按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉。嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展礦區(qū)沉陷治理，全面推行生態(tài)修復(fù)保證金制度。加大環(huán)境監(jiān)控執(zhí)法力度，確?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量比上年削減2.2%和2.5%。加大渭河流域污染治理力度。渭河是三秦大地的“母親河”，為陜西可持續(xù)發(fā)展計(jì)，為流域人民長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉計(jì)，省財(cái)政在“十一五”期間每年投入不低于1.5億元，全面啟動(dòng)流域縣城污水、垃圾處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，下決心盡快改變渭河劣五類水質(zhì)，早日讓我們的“母親河”重現(xiàn)昔日的生機(jī)和美景。
