二、2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
今年是我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和影響日益加深。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的支持力度持續(xù)加大。我省經(jīng)過多年探索和發(fā)展，思路更加清晰，重點(diǎn)更加突出，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈，具備了又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。與此同時(shí)，國(guó)際上影響何平與發(fā)展的因素增多，我國(guó)加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)果，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇周邊省區(qū)爭(zhēng)相發(fā)展，我們面臨著許多新的挑戰(zhàn)。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。只要我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹黨的十六大以來中央一系列決策部署和省委十屆九次全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、構(gòu)建社會(huì)主義和諧陜西的目標(biāo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和加快發(fā)展兩大主題，認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，深化改革，擴(kuò)大開放，著力提高自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)思想作風(fēng)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3000億元以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之五點(diǎn)五以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，需要全省上下付出艱苦勞動(dòng)和辛勤努力。我們必須深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，自覺遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。在具體工作中，更加注重把握好以下幾點(diǎn)：
更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。必須以更為自覺和積極的態(tài)度，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橐劳屑涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以四大基地建設(shè)為龍頭推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)為載體擴(kuò)大投資和消費(fèi)，努力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域布局和發(fā)展模式上有新的突破，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”字當(dāng)頭、“好”中求快。
更加注重社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略之舉。要以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以農(nóng)村文明進(jìn)步為根本，以增加農(nóng)村收入為核心，實(shí)現(xiàn)一大批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，強(qiáng)化科技、文治、人才三大支撐。重點(diǎn)解決上學(xué)難、看病難、飲水難、行路難、聽廣播看電視難、廢棄物利用難等“六難”問題，努力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
更加注重深化改革擴(kuò)大開放。改革開放是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。目前我省改革處于攻堅(jiān)階段，開放正當(dāng)關(guān)鍵時(shí)期。要進(jìn)一步解放思想，著眼于提高經(jīng)濟(jì)的開放度和市場(chǎng)化水平，堅(jiān)持以國(guó)企改革為重點(diǎn)深化各項(xiàng)改革，以招商引資為重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開放，努力在深化改革中增強(qiáng)發(fā)展的獲利和動(dòng)力，在擴(kuò)大開放中獲得發(fā)展的機(jī)遇和空間。
更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新實(shí)發(fā)展我省比較優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路。必須加快建設(shè)以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的資質(zhì)創(chuàng)新體系，全面實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力開發(fā)具有自主知識(shí)船全的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，全面提升我省經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
更加注重節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)。節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)是我省必須直面的課題。要通過實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保制度，加大目標(biāo)考核和責(zé)任追究力度，做到能源降耗持續(xù)下降、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
更加注重關(guān)注民生構(gòu)建和諧。關(guān)注民生是構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重。必須把維護(hù)人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，繼續(xù)加大公共資源向農(nóng)村、困難群眾、社會(huì)事業(yè)、落后地區(qū)的傾斜力度，著力做好擴(kuò)大就業(yè)、農(nóng)村低保、貧困學(xué)生助學(xué)和技能扶貧工程、城市廉租房建設(shè)等10件關(guān)系民生的實(shí)事。依法加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，深化推進(jìn)“平安陜西”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)興陜的強(qiáng)大合力。
