四、以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總攬，扎實做好“三農(nóng)”工作
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)的著力點，構(gòu)建市場化程度高和以現(xiàn)代科技、裝備、經(jīng)營形式為支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，態(tài)度優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大、做強、做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積和總產(chǎn)的基礎(chǔ)上突出精糧，擴大優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)。果業(yè)要大力開拓國內(nèi)外市場，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好有機果品產(chǎn)地認(rèn)證，出口70萬噸以上。畜牧業(yè)重點放在做大規(guī)模上，抓好小區(qū)養(yǎng)殖和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，搞好良種引進和推廣，強化疫病防控，力爭奶類總產(chǎn)達到180萬噸，肉類總產(chǎn)155萬噸。蔬菜業(yè)重點發(fā)展設(shè)施栽培，提高聚集度，著力創(chuàng)品牌，拓展銷售渠道和市場。緊緊抓住國家“東桑西移”的機遇，加大扶持力度，推進規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、力爭蠶繭產(chǎn)量在全國位次有大的躍升。加快發(fā)展具有市場潛力的中藥材、茶葉、煙葉、特色養(yǎng)殖等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的科教優(yōu)勢，積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)科技水平。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，努力做到科技人員直接到戶，良種直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。繼續(xù)鞏固、完善、加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力促進農(nóng)民持續(xù)增收。
實施一村一品“千村示范、萬村推進”工程。堅持把“一村一品”作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，尊重農(nóng)民億元，科學(xué)選擇優(yōu)勢產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)啟動1000個示范村，通過政策扶持，項目引導(dǎo)逐步輻射帶動1萬個村，走出規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化的發(fā)展路子。今年主要抓好規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)工作，加強市場信息、科技支撐、人才培養(yǎng)、投入保障和營銷組織5大服務(wù)體系建設(shè)，重點發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)營大戶和行政村延伸，為農(nóng)民提供有效便捷的信息服務(wù)。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，繼續(xù)安排專項資金，確保用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年，實實在在為農(nóng)民辦實事、解難事、做好事。全年新鋪通村油（水泥）路1.1萬公里，農(nóng)村“通達工程”完成2000公里，新改建縣到鄉(xiāng)油路3000公里。圍繞提前10年解決全省296萬人口飲水困難的目標(biāo)任務(wù)，新建各類農(nóng)村飲水工程800多處，解決150萬人飲水困難和飲水安全。繼續(xù)抓好無電地區(qū)通電工程，解決近4萬人的用電問題。全面完成行政村通電話任務(wù)，并向自然村延伸。積極發(fā)展小水電、太陽能、沼氣、秸稈汽化等清潔能源，全年新建戶用沼氣池20萬口。抓好100個村“三化一片林”綠色家園建設(shè)試點。新建加固淤地壩1000座，小流域治理200條，治理水土流失面積5500平方公里。
深化農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革。省上繼續(xù)抓好安康市和岐山、洛川縣試點工作，市、縣抓好各自試點。加快建立有序高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能更多地轉(zhuǎn)變到服務(wù)上商來。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，不斷提高保障水平。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管。積極劃界鄉(xiāng)村債務(wù)，堅決杜絕新債務(wù)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民土地承包權(quán)。協(xié)調(diào)推進糧食流通、水權(quán)改革和畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技服務(wù)、種子管理體制改革，積極開展集體林權(quán)改革試點。深化農(nóng)村信用社改革，積極推進小額貸款組織試點，開展農(nóng)業(yè)保險試點為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有利金融支持。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。積極推進擴權(quán)強縣試點，對15個經(jīng)濟強縣賦予市級管理權(quán)，對15個縣進行省管縣財政管理體制改革，進一步調(diào)動縣級政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，大力發(fā)展限于中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快限于工業(yè)化進程。通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，以68個重點鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)集市，形成縣域經(jīng)濟增長的支撐點。實施勞務(wù)富民工程，完成勞動力培訓(xùn)100萬人，勞務(wù)輸出450萬人。
