新華社北京１２月４日電
新華社評論員
中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要加快推進體制改革，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。這是黨中央總結(jié)我國改革與發(fā)展的歷史經(jīng)驗、既立足當前又謀劃長遠，為確保經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道作出的重大戰(zhàn)略部署。明年是“十一五”的第一年，以更大的決心加快推進體制改革，對于我們做好“十一五”開局的各項工作十分重要。
我國當前的改革正處于攻堅階段，經(jīng)濟社會發(fā)展中的很多尖銳矛盾和問題，如宏觀經(jīng)濟的周期波動、經(jīng)濟增長方式粗放、資源嚴重浪費和低效使用等等，根源都在于改革不到位和體制不完善。如果不痛下決心在體制改革上取得重大突破，這些深層次的矛盾和問題就無法解決，經(jīng)濟運行中的不健康、不穩(wěn)定因素就無法消除，全面落實科學發(fā)展觀、建設(shè)小康社會的進程就會受阻。
應(yīng)當看到，經(jīng)過２０多年來尤其是近年來的改革探索，一些多年醞釀的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)有所突破。以解決好“三農(nóng)”問題為目標的農(nóng)村稅費改革、土地制度改革、城鄉(xiāng)勞動力市場改革成效顯著；金融體制改革力度加大，在國際上產(chǎn)生良好影響；財稅投資價格改革穩(wěn)步推進，社會公平與穩(wěn)定得到有效維護；壟斷行業(yè)和市政公用事業(yè)的市場化改革取得進展，發(fā)展活力增強。這些都為我們下一步改革攻堅奠定了堅實的基礎(chǔ)。各地區(qū)各部門應(yīng)當抓住當前的有利時機，按照中央的部署，堅定不移地加快體制改革步伐，盡快消除科學發(fā)展的體制性障礙。
加快行政管理體制改革是深化各項改革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，重點是進一步轉(zhuǎn)變政府職能。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，消除政府對企業(yè)經(jīng)營的直接干預(yù)。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求深化政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級，理順職責分工，提高行政效率，降低行政成本，強化行政問責制，提高政府的公信力和執(zhí)行力。
以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，進一步深化企業(yè)改革。深化國有企業(yè)改革要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，同時繼續(xù)推進企業(yè)經(jīng)營者分配制度改革，建立完善經(jīng)營者收入與其責任、業(yè)績和風險相掛鉤的分配制度，建立短期激勵和長期激勵相結(jié)合的激勵機制，建立對企業(yè)管理者的有效的約束機制，維護企業(yè)職工的利益，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理效率和效益，促進國有企業(yè)保值增值。要結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，加快推進壟斷行業(yè)改革，打破行業(yè)壟斷，實現(xiàn)公平競爭。
加快財稅金融體制改革是關(guān)系改革和發(fā)展全局的重要任務(wù)，直接關(guān)系到國家經(jīng)濟穩(wěn)定與安全。要從推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，以完善法人治理結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)控機制為重點，建立健全與政府應(yīng)有的事權(quán)相匹配的財稅體制。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財政體系建設(shè)，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，理順財政管理體制。要繼續(xù)推進國有金融企業(yè)的股份制改造，深化政策性銀行改革，穩(wěn)步發(fā)展多種所有制的中小金融企業(yè)。要進一步完善金融監(jiān)管體制，防范和化解金融風險。
深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是增強綜合國力的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。要堅持社會主義先進文化的前進方向，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進體制機制創(chuàng)新，調(diào)動廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
改革是涉及各種利益調(diào)整的大事。要確保各項改革積極穩(wěn)妥地進行，必須著眼于事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，以中央的戰(zhàn)略決策統(tǒng)一思想和行動，從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，切實加強對各項改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力做到改革方案周密穩(wěn)妥、工作推進深入細致、風險防范及時有效。
改革是我國經(jīng)濟社會保持又快又好發(fā)展的強大動力。我們要切實增強深化改革的緊迫感和責任感，按照中央的總體要求，結(jié)合地區(qū)和部門實際，科學決策，扎實工作，加快推進體制改革，為落實科學發(fā)展觀提供完善的體制保障。（完）
