深刻理解《建議》基本思路 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
曾培炎
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于全面建設(shè)小康社會，提出了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)今后五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《建議》從“十一五”時(shí)期我國發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，提出了“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧”的基本思路。概括地說，就是要以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為強(qiáng)大動力，以社會主義和諧社會建設(shè)為重要保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面進(jìn)步。按照這一基本思路，《建議》要求，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局
科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)了新中國成立以來特別是改革開放以來現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，吸取了人類文明的成果，揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的迫切需要，是使我國經(jīng)濟(jì)在“十一五”這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期繼續(xù)前進(jìn)的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針。
改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活不斷改善，國際地位明顯提高，現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)全面完成，“十五”計(jì)劃的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。同時(shí)必須清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。進(jìn)一步提高人民生活水平和質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。同時(shí)還要看到，我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入到新的發(fā)展階段，國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生著重大變化，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已難以為繼，解決發(fā)展不全面、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題日益緊迫，緩解人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾已經(jīng)提上重要日程。在新的更高發(fā)展平臺上，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，就要牢固樹立發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路。
“十一五”時(shí)期，是把發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。這五年如果取得重大進(jìn)展，就可以為后十年的發(fā)展創(chuàng)造十分有利的條件，從而為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，我們既耽誤不得，更失誤不起?！督ㄗh》以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思想為一條紅線，力求貫穿于“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。
