積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)
構(gòu)建社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是堅持以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，把構(gòu)建社會主義和諧社會納入發(fā)展的內(nèi)涵，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總體還不高，社會事業(yè)發(fā)展滯后，又正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史階段，各種社會矛盾都可能凸顯。我們既要著眼長遠(yuǎn)，積極推進(jìn)，又要立足國情，針對影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素，突出重點，扎扎實實地做好促進(jìn)和諧的各項工作?！督ㄗh》明確提出，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團(tuán)結(jié)。我們要準(zhǔn)確把握這一要求，把和諧社會建設(shè)的任務(wù)落到實處。
（一）切實做好就業(yè)、社會保障和收入分配調(diào)節(jié)等工作
就業(yè)是民生之本、安國之策，是社會和諧的基礎(chǔ)。“十一五”期間，我國就業(yè)問題仍然十分突出，處理不好就會影響社會穩(wěn)定。要堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。在充分發(fā)揮市場引導(dǎo)就業(yè)作用的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。健全的社會保障體系，是改革發(fā)展的“減震器”，是社會公平的“調(diào)節(jié)器”和社會安定的“穩(wěn)定器”。要加快完善社會保障體系，多渠道增加社會保障資金，擴(kuò)大社會保險的覆蓋面，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次，逐步提高城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。收入分配是社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題，必須高度重視，認(rèn)真對待。要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步完善收入分配政策，規(guī)范收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。注重社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平，通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，幫助低收入群眾解決實際困難，加大扶貧工作力度，加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會救助體系。
（二）加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)
必須下更大的氣力加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，切實改變社會事業(yè)薄弱的狀況，推動經(jīng)濟(jì)社會的良性互動。國運興衰，百姓福祉，根本在于教育。要繼續(xù)實施教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系。強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，全面普及義務(wù)教育，重點加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。健康和安全是人民群眾的最基本需求。提高全民族的健康素質(zhì)，既關(guān)系社會和諧，又關(guān)系全面小康。要強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生責(zé)任，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；加強(qiáng)疾病預(yù)防、醫(yī)療救治服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴的問題。要進(jìn)一步做好計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作，積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。
（三）建立有利于促進(jìn)社會和諧的管理體系
構(gòu)建和諧社會，必須加強(qiáng)社會管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局。要充分調(diào)動社會各方面的積極性，注重加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，大力開展創(chuàng)建和諧企業(yè)、和諧單位、和諧家庭活動，不斷增強(qiáng)社會和諧的基礎(chǔ)。要正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，完善社會糾紛調(diào)處和社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通訴求渠道，使群眾有反映和申訴問題的途徑，有效緩解和疏導(dǎo)矛盾。要建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)處理突發(fā)性事件、群體性事件的能力。要更加注重維護(hù)社會治安和穩(wěn)定，保證人民群眾安居樂業(yè)。
《建議》提出的基本思路，是學(xué)習(xí)和領(lǐng)會文件全篇的基本線索，對“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。各級黨組織、政府及其工作人員要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神作為當(dāng)前的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會基本思路的精神實質(zhì)，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高實施的自覺性和堅定性。讓我們團(tuán)結(jié)起來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，艱苦奮斗，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的新局面。
《人民日報》 (2005年10月31日 第九版)
