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新華社重慶６月１１日電 （記者 王丁、劉健、王曉磊）政績(jī)考核過多過濫，導(dǎo)向不盡科學(xué)、“一刀切”現(xiàn)象突出……在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，重慶市委針對(duì)這一突出問題，認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)決策，將針對(duì)縣區(qū)的２７１項(xiàng)各類政績(jī)考核大幅精簡(jiǎn)至２７項(xiàng)，根據(jù)各縣區(qū)的發(fā)展實(shí)際和功能區(qū)域定位合理制訂新的考核指標(biāo)體系。 基層干部形象地比喻，精簡(jiǎn)下來的考核辦法把“散射光”變成“聚光燈”，讓區(qū)縣更明白能干什么、該干什么、干好什么。 最多的一個(gè)部門對(duì)區(qū)縣的考核項(xiàng)目多達(dá)２２項(xiàng) 過多過濫、重復(fù)設(shè)置、多頭管理的政績(jī)考核在不少地方已成陋習(xí)，背后原因不乏官僚主義和形式主義，甚至滋生出“灰色區(qū)域”和“腐敗地帶”，基層不堪重負(fù)。 ——考核項(xiàng)目過多過濫。重慶市委組織部副部長(zhǎng)唐小平說，經(jīng)過篩選梳理，以前對(duì)區(qū)縣的考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目達(dá)２７１項(xiàng)，涉及牽頭承辦單位部門８５個(gè)，平均每個(gè)部門達(dá)３．１項(xiàng)，最多的一個(gè)部門對(duì)區(qū)縣的考核項(xiàng)目多達(dá)２２項(xiàng)。一些考核項(xiàng)目非但沒有推動(dòng)工作，反而成為個(gè)別部門“吆五喝六”的工具。 基層干部反映幾點(diǎn)問題最為突出：一是項(xiàng)目繁冗重復(fù)多，一個(gè)處室、科室不過幾個(gè)人，卻要對(duì)應(yīng)上級(jí)部門十幾個(gè)考核項(xiàng)目，有的指標(biāo)市政府明明已經(jīng)考核了，但一些市級(jí)部門還要另設(shè)指標(biāo)重考，有些內(nèi)容已列入綜合考核，但同時(shí)又作為單項(xiàng)指標(biāo)重復(fù)再考；二是不考實(shí)績(jī)考形式，有的項(xiàng)目考核機(jī)構(gòu)、人員、編制，脫離基層實(shí)際，有的連開會(huì)發(fā)文件都要考核；三是“一票否決”泛濫化，反而成了“紙老虎”，看似嚇人卻不管用。 ——導(dǎo)向不盡科學(xué)，往往“一刀切”。重慶包含大城市、大農(nóng)村，區(qū)域發(fā)展差別很大，但過去考核中往往“一把尺子量到底”。例如前些年一度對(duì)巫溪、城口等偏遠(yuǎn)區(qū)縣也考核利用外資，一些基層區(qū)縣只得購(gòu)買外資應(yīng)付考核。 ——有的部門平時(shí)指導(dǎo)缺位，一到年底就扎堆檢查，基層疲于應(yīng)付，只得突擊編制數(shù)據(jù)和各類總結(jié)匯報(bào)，造成失實(shí)失真；一些人情考核、印象考核更是滋生不正之風(fēng)。 從２７１項(xiàng)精簡(jiǎn)至２７項(xiàng) 從去年開始，重慶啟動(dòng)“優(yōu)化考核助推區(qū)縣科學(xué)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，大幅度精簡(jiǎn)考核項(xiàng)目，解決考核過多過濫和重復(fù)問題。重慶市委副秘書長(zhǎng)姜伯奎說，專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)考核項(xiàng)目實(shí)行“三個(gè)一律取消”：凡是中央部委文件未明確規(guī)定的一律取消；重慶市委根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，將３８?jìng)€(gè)區(qū)縣劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，凡不符合“五大功能區(qū)”定位要求的一律取消；凡是已納入綜合考核的單項(xiàng)考核一律取消。 清理之后，２７１項(xiàng)考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)H保留２７項(xiàng)，其中以市委、市政府名義考核區(qū)縣黨委、政府的由８６項(xiàng)精簡(jiǎn)為１項(xiàng)，以市級(jí)部門名義考核區(qū)縣部門的由１８５項(xiàng)精簡(jiǎn)為２６項(xiàng)。 更讓基層歡迎的是，重慶市用“差異化”代替“一刀切”，設(shè)置科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，讓考核真正成為科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”。 重慶市委組織部考核處處長(zhǎng)宋文說，新的考核辦法把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)分為“功能導(dǎo)向”“基礎(chǔ)保障”兩大類，前者重點(diǎn)突出重慶五大功能區(qū)域定位，根據(jù)區(qū)縣的不同任務(wù)進(jìn)行差異化考核，后者則按照“負(fù)面清單”的辦法，實(shí)行一票否決或倒扣分。 按照“功能導(dǎo)向”指標(biāo)，對(duì)于都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的考核；對(duì)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，實(shí)行特色效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考核，弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)的考核，不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率、工業(yè)增加值和增長(zhǎng)率，而是適度考核人均地區(qū)生產(chǎn)總值，以促進(jìn)人口向外轉(zhuǎn)移；適當(dāng)考核工業(yè)園區(qū)產(chǎn)出強(qiáng)度，引導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)。 “基礎(chǔ)保障”指標(biāo)則是針對(duì)區(qū)縣共同的約束性要求設(shè)置負(fù)面清單，如安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等，實(shí)行倒扣分。尤其加大了對(duì)政府債務(wù)狀況的考核權(quán)重，對(duì)盲目舉債搞“政績(jī)工程”，留下一攤子爛賬的，將堅(jiān)決追究責(zé)任，防止急于求成和短期行為。 “散射光”變成了“聚光燈” “新考核辦法把‘散射光’變成了‘聚光燈’，讓區(qū)縣更明白能干什么、該干什么、干好什么。”巴南區(qū)委組織部副部長(zhǎng)余炳友說。記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣的考核項(xiàng)目由過去的“厚厚一本書”變成“薄薄幾頁(yè)紙”，主要發(fā)展目標(biāo)一目了然。 精簡(jiǎn)優(yōu)化使考核結(jié)果更真實(shí)。黔江區(qū)委組織部副部長(zhǎng)馮雪勇說，一方面不考形式主義的東西，能更精準(zhǔn)地“考”出基層的實(shí)績(jī)；另一方面，精簡(jiǎn)優(yōu)化考核項(xiàng)目后，基層不再需要突擊編制數(shù)據(jù)、搞總結(jié)匯報(bào)，大大減少了考核中“虛、假、水”的內(nèi)容。 多名區(qū)縣基層干部表示，新考核辦法出臺(tái)后，兩個(gè)包袱甩掉了：一是“跑”，即每到年底跑考核辦、統(tǒng)計(jì)局，爭(zhēng)取數(shù)字漂亮一點(diǎn)；二個(gè)是“陪”，上級(jí)部門扎堆下來考核，忙于陪吃陪喝?；鶎迂?fù)擔(dān)輕了，可以把節(jié)約出來的時(shí)間和資源用在工作上。 |