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據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，自4月份以來(lái)，10多項(xiàng)重大政策密集出臺(tái)，涉及領(lǐng)域涵蓋簡(jiǎn)政放權(quán)、外貿(mào)以及投資等多個(gè)方面。 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在6月6日召開的部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府、部門必須切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策。李克強(qiáng)說(shuō)，去年以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，市場(chǎng)反應(yīng)是好的，但確實(shí)存在落實(shí)不到位等現(xiàn)象，使得一些好政策沒能取得預(yù)期效果。國(guó)務(wù)院開會(huì)“議”了事，“決”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。當(dāng)天，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，部署對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督查。這是新一屆政府成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)所作決策部署和出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展的第一次全面督查。 溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，盡管中央政府出臺(tái)了一系列好的政策，但經(jīng)過(guò)層層“折扣”，有一些政策到基層已經(jīng)變味，督查十分有必要。 這也與當(dāng)下“穩(wěn)增長(zhǎng)”形勢(shì)密切相聯(lián)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政策措施落實(shí)情況是重點(diǎn)督查的項(xiàng)目之一。實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題本身也是目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)頑疾。 督查組即將啟程赴地方 按照通知要求，6月25日前，各地區(qū)各部門開展自查并向國(guó)務(wù)院上報(bào)自查報(bào)告；6月25日至7月5日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組分赴有關(guān)部門、單位和部分省（區(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地督查；7月10日前，各督查組將督查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。 通知明確，這次督查的主要內(nèi)容是：《政府工作報(bào)告》部署的2014年重點(diǎn)工作和去年下半年以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，包括19個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容。 這次督查將創(chuàng)新方式，采取自查與實(shí)地檢查相結(jié)合、督查與第三方評(píng)估相結(jié)合、督查與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合、督查與輿論引導(dǎo)相結(jié)合。 “我在基層調(diào)研時(shí)注意到，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了 ‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著 ‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去’的態(tài)度，敷衍了事。”在討論對(duì)國(guó)務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督查時(shí)，李克強(qiáng)加重語(yǔ)氣說(shuō)。 “督查要堅(jiān)決避免 ‘雨過(guò)地皮濕’，決不能走過(guò)場(chǎng)！”李克強(qiáng)表示，“要讓督查真正見效，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。” 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在19個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容中，多數(shù)都與不久前密集出臺(tái)的“微刺激”政策落地直接相關(guān)。 其中加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度的政策措施落實(shí)情況，深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施落實(shí)情況以及加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施落實(shí)情況等悉數(shù)在列。 一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，新一屆政府上任以來(lái)嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控地方政府支出，這導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)消極情緒，為避免風(fēng)險(xiǎn)而不作為。目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，而落實(shí)情況的重點(diǎn)就在于地方能否配套好資金，是否愿意主動(dòng)去承擔(dān)責(zé)任。 督查首項(xiàng)重點(diǎn)為簡(jiǎn)政放權(quán) 本次國(guó)務(wù)院督查的首項(xiàng)重點(diǎn)為“取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的政策措施落實(shí)情況?！?/p> 6月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取消下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，并先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。 一年多以來(lái)，我國(guó)推出一系列深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措，中央政府先后取消下放行政審批400余項(xiàng)。 但對(duì)于中央的簡(jiǎn)政放權(quán)，也有不少企業(yè)有自己的看法。湖南郴州市高斯貝爾數(shù)碼科技有限公司董事長(zhǎng)劉潭愛說(shuō)，“現(xiàn)在來(lái)看，放下來(lái)的有不少是無(wú)關(guān)痛癢的項(xiàng)目，含金量不高，而且我擔(dān)心今天這里放了，明天那里又增了?！?/p> 他說(shuō)，取消和下放行政審批，不能光看數(shù)量，應(yīng)該盡快對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要方面的審批事項(xiàng)，排除阻力，通過(guò)綜合改革進(jìn)行放權(quán)推進(jìn)，“更重要的是防止中央這邊放權(quán)了，省、市、縣又抓在手里不放。” 溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，實(shí)際執(zhí)行中還是存在不少問(wèn)題。他舉例子說(shuō)，企業(yè)要取消年檢制度，但是有些權(quán)力部門不愿意放權(quán)，就會(huì)想出其他辦法，比如讓企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，這就等于是變相年檢。 簡(jiǎn)政放權(quán)遭遇“腸梗阻”的另一個(gè)共性原因是掛靠在政府各部門的事業(yè)單位和各類公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介等社會(huì)組織阻礙政策有效實(shí)施。他建議，應(yīng)該將這些組織完全剝離出職能部門，讓它們獨(dú)立運(yùn)作。 李克強(qiáng)總理近日也提到，有一些中介服務(wù)組織，“和政府一些部門綁在了一起”，對(duì)此，要堅(jiān)決“切割干凈”。（記者 胡?。?/p> |