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國務(wù)院總理李克強6月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步簡政放權(quán)措施促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（6月4日中國政府網(wǎng)） 簡政放權(quán)，是近期網(wǎng)民的熱搜詞。自2013年4月24日首批取消和下放71項行政審批事項起，國務(wù)院分批取消和下放了416項行政審批等事項。這次常務(wù)會會議確定取消和下放新一批共52項行政審批事項，是在去年取得積極成效的基礎(chǔ)上，李克強總理對在今年“兩會”記者會上所做的承諾的部署：年內(nèi)將再取消和下放200項以上行政審批事項。從這個角度看，中央政府推進簡政放權(quán)的力度和決心明確有力，并且按照既定的時間表推進。 目前，我國經(jīng)濟面臨下行壓力，包括就業(yè)在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾開始突出?？梢哉f，經(jīng)濟發(fā)展的增速換擋期到了關(guān)鍵時候。如果按照傳統(tǒng)的應(yīng)對之策，擴大投資成為一時之選?？墒?，從近幾次國務(wù)院常務(wù)會會議可以看出，決策層已明確不會因一時波動出臺強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展。因此，在這個背景下，進一步簡政放權(quán)，削權(quán)讓利，讓政府歸位、市場發(fā)力。盡可能地把一些權(quán)限交給市場主體，把市場能辦的放給市場，把政府該管的管住管好。不僅可以有效釋放市場活力和動力，而且可以真正地?fù)Q檔升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。 眼下，正是大學(xué)生畢業(yè)季。據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)，今年全國共有727萬高校畢業(yè)生畢業(yè)，這意味著，繼 “史上最難就業(yè)季”的2013年后，今年將再增28萬，增量不大但總量很大，今年大學(xué)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。雖然就業(yè)難是每年都關(guān)注的話題，但解決好他們的問題是一項重要任務(wù)。如何緩解就業(yè)壓力，讓這些年輕人迸發(fā)出創(chuàng)新的勇氣和創(chuàng)業(yè)的激情，簡政放權(quán)是一個方向，以簡政放權(quán)為突破口和先手棋，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新活力。 會議確定，取消和下放新一批共52項行政審批事項，其中“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”等關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)的34項審批事項。這些行政審批的減少更多是現(xiàn)實的需要，現(xiàn)在很多追求自由不羈的80后和90后，沒有太多耐心去跑那些繁雜的手續(xù)，在辦理手續(xù)的過程中不是打了退堂鼓，就是找一些代理機構(gòu)，花了錢，還未必辦好事，到最后不愿意和政府打交道。繼續(xù)減少審批項目，簡化辦事手續(xù)，讓從行政審批“馬拉松”到“馬上辦”，才能吸引更多的大學(xué)生不安于現(xiàn)狀，立于創(chuàng)業(yè)，才能讓更多中小微企業(yè)涌現(xiàn)出來，從而激勵投資創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)。 就業(yè)創(chuàng)業(yè)難，在一個方面也與資質(zhì)資格認(rèn)定多、考試多、證書多有相當(dāng)大的關(guān)系。名目繁多的資質(zhì)資格認(rèn)定，事實上抬高了就業(yè)門檻。一紙證書漫長的認(rèn)定過程，有可能擋住了不少年輕人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。會議決定在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。今后，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格，不再實施許可和認(rèn)定。逐步建立由行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織開展水平評價的職業(yè)資格制度。繼續(xù)簡政放權(quán)，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)、降低創(chuàng)業(yè)門檻，才能更好地解決就業(yè)。調(diào)動創(chuàng)新的積極性。 值得注意和提醒的是，各地方和部門要跟上中央簡政放權(quán)的節(jié)拍。如果不同步繼續(xù)加快簡政放權(quán)，行政對市場“看得見的手”仍然存在，只是從地方轉(zhuǎn)移到了地方。但是要跳出過去“一放就亂”的循環(huán)，徹底理順政府和市場的關(guān)系，就像總理在常務(wù)會上強調(diào)的那樣，“放”是放活，而不是放任；“管”要管好，而不是管死。各部門必須要各負(fù)其責(zé)，明確需要改革的行政審批目標(biāo)。 一“簡”一“放”，砍掉了錯裝在政府身上的手，激發(fā)了市場活力，增強了發(fā)展動力，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進社會就業(yè)的疊加效應(yīng)，為當(dāng)前中國經(jīng)濟增添了一抹亮色。（經(jīng)濟日報記者 陶瑞鋼） |