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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取消下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，并先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。（據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道） 又是一個(gè)大快人心的好消息！又是一些“簡(jiǎn)政放權(quán)”的具體舉措。唯有不折不扣的落實(shí)，才能緩解就業(yè)難。 就業(yè)難不是個(gè)新問(wèn)題，每年大家都會(huì)關(guān)注。2013年，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的699萬(wàn)，被稱為“史上最難就業(yè)季”。而2014年的畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到727萬(wàn)，如果加上往年沒(méi)有找到工作的以及大量的海歸生，今年的就業(yè)人數(shù)可能更多。年年遞增的就業(yè)人數(shù)，使得人們覺(jué)得就業(yè)似乎“沒(méi)有最難，只有更難”。 政府一直在努力解決就業(yè)難。不少人還記得，去年5月，李克強(qiáng)總理也曾在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)珖?guó)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以簡(jiǎn)政放權(quán)釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。 大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為就業(yè)難的核心，造成這一問(wèn)題的原因是什么？可以簡(jiǎn)單表述為供需失衡。一方面，隨著高校擴(kuò)招加速，每年的畢業(yè)生逐步攀高，造成人才相對(duì)“過(guò)?！?；另一方面，絕大部分國(guó)有單位難以消化吸納每年龐大數(shù)量的大學(xué)生就業(yè)需求，而大學(xué)生們?nèi)韵胪@些單位里“擠”，不愿意去中小微企業(yè)。事實(shí)上，在這背后的深層次原因是中小微企業(yè)在法律和政策、資源和機(jī)會(huì)等方面相對(duì)處于弱勢(shì)地位，員工應(yīng)得權(quán)益保障和滿足還有所欠缺，與國(guó)有單位待遇相差懸殊。 盡管不愿意，有限的簽約人數(shù)里民企依然是主力。有調(diào)查顯示，在被調(diào)查的已簽約2014屆高職高專與本科畢業(yè)生中，簽約“國(guó)有企業(yè)”的分別占26％、27％，不足三成。 一段時(shí)間以來(lái)，由于注冊(cè)登記門(mén)檻高、審批時(shí)間長(zhǎng)、貸款比較難，我國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量有限，造成就業(yè)容量不大。今年一季度，國(guó)家實(shí)施工商登記制度改革，廢除了各種限制，全國(guó)新增企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，改革成果立竿見(jiàn)影。企業(yè)審批手續(xù)簡(jiǎn)化，既方便企業(yè)又能夠更多吸納就業(yè)人口。創(chuàng)造就業(yè)的主體是企業(yè)，企業(yè)放活了、限制少了、準(zhǔn)入門(mén)檻低了，就業(yè)無(wú)疑就更容易了?！?/p> 所謂簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)質(zhì)是將政府機(jī)構(gòu)一個(gè)主體的決策權(quán)、行動(dòng)權(quán)，交給人民群眾自行做出決策和自主行動(dòng)，讓市場(chǎng)活力隨之大增。這次“簡(jiǎn)政放權(quán)”還有一個(gè)舉動(dòng)是取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。 正如李克強(qiáng)總理所講，“目前國(guó)務(wù)院部門(mén)許可的個(gè)人資格110項(xiàng)，各級(jí)政府部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)資格證書(shū)有229種，名目繁多的資質(zhì)資格認(rèn)定，事實(shí)上抬高了就業(yè)門(mén)檻，一紙證書(shū)漫長(zhǎng)的認(rèn)定過(guò)程更是擋住了不少人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路”。政府部門(mén)熱衷于個(gè)人資質(zhì)資格證書(shū)一方面有其合理性，是從提高勞動(dòng)者素質(zhì)著想；但另一方面，還有其深刻的動(dòng)因，每項(xiàng)資質(zhì)資格證書(shū)都必須考試，有可能涉及潛在的利益收入。 創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)。這次取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中有34項(xiàng)是關(guān)乎投資創(chuàng)業(yè)的，在財(cái)稅政策等方面不斷予以支持。包括“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”以及“對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅審批”等審批事項(xiàng)的調(diào)整，有利于減少中間不必要環(huán)節(jié)，釋放市場(chǎng)活力。 總體來(lái)看，簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入、取消資質(zhì)資格證書(shū)認(rèn)定，不但有利于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而且有利于減少和消除腐敗。當(dāng)前我國(guó)各領(lǐng)域還存在阻礙就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素，比如就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益保障問(wèn)題、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻問(wèn)題等。唯有切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓政策落地，才能緩解就業(yè)難。（李忠峰） |