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4日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步簡政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。會議的突出主題之一就是“放權(quán)”，確定取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，并先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。 新一屆政府成立后，將簡政放權(quán)作為主攻方向，至今已取消和下放行政審批事項(xiàng)接近468項(xiàng)。按照年初政府工作報(bào)告承諾，今年要取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。這意味著未來半年內(nèi)還將取消和下放接近150項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不容易。屆時(shí)，將提前3年完成這屆政府任內(nèi)砍掉三分之一的行政審批任務(wù)。 據(jù)了解，在確定本輪取消和下放行政審批事項(xiàng)時(shí)，中編辦共梳理了社會各界通過網(wǎng)絡(luò)平臺等形式提出的2500多條建議，匯總了網(wǎng)民投票建議取消下放的100項(xiàng)前置審批事項(xiàng)，反饋給相關(guān)部門作為參考依據(jù)。 取消和下放行政審批，有利于減少中間不必要環(huán)節(jié)，讓優(yōu)惠政策落地。以“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”為例，為使更多的小微企業(yè)享受國家的政策紅利，國家稅務(wù)總局此前下發(fā)公告稱，小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策不用事先報(bào)批了，只要事后備案即可。把審批改為備案，促進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)享盡享，企業(yè)受益面因此將擴(kuò)大30%以上。 今年一季度，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但全國新增企業(yè)數(shù)量卻出現(xiàn)“井噴式”增長，這與工商登記制度改革密切相關(guān)。此次行政審批制度改革，把36項(xiàng)前置審批改為后置審批，也將會進(jìn)一步調(diào)動勞動者創(chuàng)業(yè)的積極性。 會議要求，要加大簡政放權(quán)落實(shí)力度，既要解決越權(quán)越位問題，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。確保今年簡政放權(quán)、放管結(jié)合各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。 近期連續(xù)三次常務(wù)會議上，“抓落實(shí)”都是高頻詞，“國務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實(shí)到位。”在調(diào)研中，很多地方喜歡列舉數(shù)字證明“上放下也放”，然而，企業(yè)則表示感受并不明顯。這意味著，簡政放權(quán)改革在自上而下傳導(dǎo)過程中出現(xiàn)了“梗阻”，落實(shí)還不夠。 未來國務(wù)院將通過督查、第三方評估和社會評價(jià)等方式，既督地方，也督部門，既要解決政策落實(shí)的“最后一公里”，也要解決政策落實(shí)的“最先一公里”，使簡政放權(quán)改革真正惠及民生。（記者 郭洪海） |