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國務院總理李克強6月4日主持召開國務院常務會議，確定進一步簡政放權(quán)措施促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 會議認為，簡政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉。李克強總理曾講過：“當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革?！闭沁@種堅定的信念和超人的魄力使得簡政放權(quán)從去年以來取得了積極成效。 會議認為，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照《政府工作報告》確定的年內(nèi)再取消和下放200項以上行政審批事項的部署，針對社會關(guān)切，繼續(xù)下好改革先手棋，進一步推出新的有力舉措，對于充分調(diào)動企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，讓政府更好歸位、市場更大發(fā)力、群眾更多受益，具有重要意義。 會議確定，一是取消和下放新一批共52項行政審批事項，其中“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準”，“對吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件的服務型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅審批”等關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)的34項審批事項，有利于減少中間不必要環(huán)節(jié)，讓優(yōu)惠政策落地，釋放市場活力。 小微企業(yè)在經(jīng)營運轉(zhuǎn)中通常人力資源處于飽和狀態(tài)。在一些行政手續(xù)辦理過程中，因為繁復的流程造成小微企業(yè)人力資源緊張，甚至影響阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展經(jīng)營。因此減少行政辦理中的不必要環(huán)節(jié)，大大的促進了小微企業(yè)有序發(fā)展，刺激了小微企業(yè)的積極性。 而對于減少吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件單位和個人減免審批的事項，更加有利于拓展就業(yè)渠道，為下崗人員安置、再就業(yè)鋪平了道路。為維系社會穩(wěn)定提供了有力支撐。 另外，“高等學校博士學科點專項科研基金審批”等涉及事業(yè)單位、社會組織業(yè)務的10項審批事項，將擴大高校辦學研究自主權(quán)，推動科研創(chuàng)新；涉及資質(zhì)資格的8項審批事項，有助于降低執(zhí)業(yè)門檻，促進擴大就業(yè)。 我國今年高校畢業(yè)生達700多萬人，比整個芬蘭的總?cè)丝跀?shù)還要多。如何使這些畢業(yè)生平穩(wěn)就業(yè)無疑是非常重要的工作。為優(yōu)秀學子提供深造平臺，使更多學生能夠繼續(xù)深造，不僅解緩解了就業(yè)壓力，同時也為社會提供優(yōu)秀高尖端人才作出貢獻。 會議確定的第二點是，為進一步提高人力資源配置效率，在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，減少部分職業(yè)資格許可和認定。先期取消一批準入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。今后，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格，不再實施許可和認定。逐步建立由行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織開展水平評價的職業(yè)資格制度。 以協(xié)會、學會等社會組織開展水平評價的職業(yè)資格制度，是對想學習、從事專業(yè)技術(shù)職業(yè)的人放低準入“門檻”，使從前被“門檻”攔在外面的人可以有機會走進來。不僅可以解決就業(yè)問題，同時可以為專業(yè)技術(shù)發(fā)展提供更多人力資源。使原有的評級制度更趨于柔和化，為經(jīng)驗交流、學術(shù)發(fā)展開拓更大空間。 三是圍繞促進投資創(chuàng)業(yè)便利化、優(yōu)化營商環(huán)境，將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理許可、農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書核發(fā)、自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定、設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀機構(gòu)審批等36項工商登記前置審批事項改為后置審批。下一步要繼續(xù)清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項，將其中的大多數(shù)改為后置審批，由先證后照改為先照后證，并實行目錄化管理制度，向社會公開，接受監(jiān)督。會議要求，各地區(qū)、各部門要加大工作落實力度，既要解決越權(quán)越位問題，又要加強事中事后監(jiān)管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。確保今年簡政放權(quán)、放管結(jié)合各項目標任務按時完成。 這些具體事項無不鮮明地體現(xiàn)出貫徹了十八屆三中全會的精神——讓市場在資源配置中起決定性作用。這是釜底抽薪而非揚湯止沸式的改革，它從根本上劃清了政府和市場的邊界，把原本屬于市場的職能從政府的手中還給市場。 過去的改革任務已經(jīng)逐漸完成，未來的任務并不輕松。每一項改革的步伐都要走得扎實。如此，中南海的改革舉措才能貫徹到四面八方。我們信然，將簡政放權(quán)進行到底，就會帶動和釋放全社會的活力，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠下堅實基礎(chǔ)。（呂佳） |