十七屆六中全會(huì)《決定》解讀：
為什么要促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)？
新華社北京１月１０日電 《決定》提出，要“促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)”。這是充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。
第一，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的重要途徑。近年來，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)、差距顯著縮小，其重要原因之一是中西部地區(qū)吸納了東部地區(qū)的投資，積極承接了沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；沿海地區(qū)資金、技術(shù)大量進(jìn)入中西部，中西部農(nóng)村勞動(dòng)力大批到沿海打工，從而加快了中西部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一樣，要求發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)文化科技、資本、優(yōu)秀文化人才等流向文化產(chǎn)業(yè)落后地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)落后地區(qū)的勞動(dòng)力和文化資源流向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，從而縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距。要擯棄地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割等保護(hù)落后、抑制先進(jìn)的做法，消除影響文化產(chǎn)品、要素流動(dòng)的政策和體制障礙，促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，是調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要條件。結(jié)構(gòu)不合理是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。只有促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，才能有效推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素流動(dòng)，有利于優(yōu)質(zhì)文化資源向優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)集聚，形成一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高文化產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。二是促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素流動(dòng)，有利于科技、資本、人才等文化資源在各類文化產(chǎn)業(yè)間優(yōu)化配置，推動(dòng)新型文化產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，提高文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。三是促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素流動(dòng)，有利于推動(dòng)文化企業(yè)資源整合，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，完善協(xié)作配套體系，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。四是促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素流動(dòng)，有利于健全公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使文化產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)居民文化需求結(jié)構(gòu)和購(gòu)買能力相適應(yīng)，提高文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第三，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，必須構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。一是發(fā)展文化產(chǎn)品市場(chǎng)，逐步完善文化要素市場(chǎng)。重點(diǎn)培育書報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)。二是完善現(xiàn)代流通體制。積極發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)，加快文化產(chǎn)業(yè)物流基地建設(shè)。積極扶持農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)。建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化流通網(wǎng)絡(luò)。三是健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。發(fā)展和完善經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的市場(chǎng)化程度。四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督。建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格市場(chǎng)主體資質(zhì)審查，把好資質(zhì)、產(chǎn)品、資金、人員、技術(shù)等準(zhǔn)入關(guān)。構(gòu)建文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)，建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場(chǎng)信用制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)等違法行為。
