新華視點(diǎn)：刑訴法“大修”五大看點(diǎn)
新華社北京８月２４日電（記者霍小光、楊維漢、陳菲、崔清新）時(shí)隔１５年，刑事訴訟法－－這部與公民權(quán)利息息相關(guān)、與打擊犯罪密切相連的大法迎來了第二次大修。
２４日上午，刑事訴訟法修正案草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任郎勝介紹，本次刑訴法修改內(nèi)容多，增加和修改的條文占現(xiàn)有條文總數(shù)的近一半。從防止遏制刑訊逼供到規(guī)定證人強(qiáng)制出庭，從完善死刑復(fù)核程序到規(guī)范偵查措施，大面積的修訂使得這部法律逐步從粗疏走向嚴(yán)密。
防止刑訊逼供 不得強(qiáng)迫自證其罪
“佘祥林案、趙作海案等冤錯(cuò)案讓人們對(duì)刑訊逼供深惡痛絕。但刑事司法面臨很大的破案社會(huì)壓力，刑訴法修訂的一個(gè)重要方面就是防止和遏制刑訊?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)汪建成說。
刑訴法修正案草案在原有“嚴(yán)禁刑訊逼供”規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”的規(guī)定。同時(shí)還規(guī)定：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。
“這是具有重大意義的改革，具有正面宣示作用?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委刑法室主任王尚新認(rèn)為。
中國(guó)政法大學(xué)教授陳光中認(rèn)為，這次修法把非法證據(jù)排除和不得強(qiáng)迫自證其罪加進(jìn)來，是相當(dāng)大的進(jìn)步。這將從制度上防止和遏制刑訊逼供及其他非法收集證據(jù)的行為，為維護(hù)司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利提供保障。
汪建成認(rèn)為，過去嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定執(zhí)行得不好，就是因?yàn)樾逃嵄乒┞淠_在“供”上，非法取得的口供可以作為合法證據(jù)?！耙虼?，此次修法重點(diǎn)放在了非法證據(jù)排除規(guī)定上，而且還規(guī)定了嚴(yán)密的、嚴(yán)格的證據(jù)收集程序。這會(huì)對(duì)遏制刑訊逼供起到重要作用?！?/p>
近親屬不被強(qiáng)制出庭指證 與“大義滅親”關(guān)系不大
刑訴法修正案草案為破解“證人出庭難”，增加了專門的條款，設(shè)計(jì)了證人強(qiáng)制出庭的制度。修正案草案規(guī)定，證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，并且公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人有異議的，或者人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。
在分析證人出庭難的原因時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說，“中國(guó)人在生活中往往很顧及人情，不愿意得罪人。老百姓也沒有認(rèn)識(shí)到出庭作證是一種公民義務(wù)?！?/p>
此次修改的刑訴法就規(guī)定了證人強(qiáng)制出庭。草案規(guī)定，經(jīng)人民法院依法通知，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。證人沒有正當(dāng)理由不按人民法院通知出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。證人沒有正當(dāng)理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。
專家指出，因?yàn)榱⒎ㄕ咴O(shè)計(jì)了證人強(qiáng)制出庭制度，但是考慮到強(qiáng)制配偶、父母、子女在法庭上對(duì)被告人進(jìn)行指證，不利于家庭關(guān)系的維系。罪犯服刑后還是要回歸家庭，因此規(guī)定了配偶、父母、子女不被強(qiáng)制出庭的例外。如果他們?cè)敢獬鐾?duì)被告進(jìn)行指證也可以，這里強(qiáng)調(diào)的是不被強(qiáng)制出庭。這是以人為本的制度設(shè)計(jì)，與我們通常認(rèn)為父親將犯罪的兒子扭送公安機(jī)關(guān)投案自首的“大義滅親”行為關(guān)系不大。
死刑復(fù)核更慎重 落實(shí)“少殺、慎殺”原則
作為避免死刑冤錯(cuò)案的最后一道關(guān)口，死刑復(fù)核的作用可見一斑。為了進(jìn)一步落實(shí)“少殺、慎殺”的原則，進(jìn)一步保證死刑復(fù)核案件的質(zhì)量，刑訴法修正案草案作了進(jìn)一步地明確規(guī)定：最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對(duì)于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者通過提審予以改判。
北京法拓律師事務(wù)所律師劉昊對(duì)這些修改表示贊同。他認(rèn)為，從立法規(guī)定上看，死刑復(fù)核程序過去沒有成為一個(gè)真正意義上的訴訟程序，帶有一定行政化色彩，缺乏公開性、透明性，為保證這類案件的質(zhì)量，避免錯(cuò)殺，落實(shí)“少殺、慎殺”的原則，完全有必要增加這樣的規(guī)定。
草案同時(shí)增加規(guī)定，最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，聽取辯護(hù)人的意見；最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。
最高人民法院曾在２００８年４月２５日上午，首次進(jìn)行視頻“面對(duì)面”遠(yuǎn)程提訊死刑被告人。法官利用遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，對(duì)犯販賣毒品罪被判處死刑羈押于福建省泉州市看守所的被告人蔣華全進(jìn)行了遠(yuǎn)程提訊。
有關(guān)專家指出，這次修改法律從更高的立法層面對(duì)確認(rèn)“訊問被告人，聽取辯護(hù)人意見”，說明立法者充分吸收了司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
增加技偵、密查規(guī)定 規(guī)范偵查措施
偵查活動(dòng)是刑事訴訟活動(dòng)刑事訴訟的重要環(huán)節(jié)，也是準(zhǔn)確、及時(shí)打擊犯罪的重要手段。根據(jù)刑偵實(shí)踐需要，刑訴法修正案草案增加了技術(shù)偵查的規(guī)定：
－－對(duì)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件以及重大貪污、賄賂犯罪案件，利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。
－－公安機(jī)關(guān)可以決定由特定人員實(shí)施秘密偵查，可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付。
－－采取技術(shù)偵查措施、秘密偵查措施、控制下交付收集的材料可以作為證據(jù)使用。
汪建成說，在新形勢(shì)下，一些新型犯罪的不斷增加，一些犯罪出現(xiàn)了智能化、國(guó)際化、組織化的新態(tài)勢(shì)。如果采取過去常規(guī)的偵查手段很難破案，必須借助一些高科技手段，運(yùn)用一些高技術(shù)裝備、采用一些特殊手法來偵破犯罪，這就是需要技術(shù)偵查和秘密偵查寫入刑事訴訟法予以合法化。另一方面，也要強(qiáng)化對(duì)偵查措施的規(guī)范、制約和監(jiān)督，防止濫用。
賦予律師偵查階段辯護(hù)權(quán) 擴(kuò)大法律援助范圍
根據(jù)現(xiàn)行刑事訴訟法，犯罪嫌疑人、被告人在偵查階段只能聘請(qǐng)律師提供法律幫助，而只有到了審查起訴、審判階段，才可以委托辯護(hù)人。
“保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)，是刑事訴訟法的重要原則?？紤]到犯罪嫌疑人、被告人在整個(gè)訴訟過程中均享有辯護(hù)權(quán)，修正案草案增加規(guī)定犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托律師作為辯護(hù)人為其提供法律幫助?！崩蓜俳榻B。
對(duì)于這一改動(dòng)，劉昊律師表示，這意味著在偵查階段，律師的身份由“提供法律幫助的律師”轉(zhuǎn)為“辯護(hù)人”?！奥蓭熢谶@一階段除進(jìn)行從前規(guī)定的會(huì)見、提供法律咨詢、代為申訴控告等工作以外，還可以行使調(diào)查取證和提出辯護(hù)意見的權(quán)利，閱卷權(quán)也得到進(jìn)一步的明確，偵查階段犯罪嫌疑人權(quán)益的維護(hù)力度將因此得到加強(qiáng)，會(huì)在一定程度上遏制刑訊逼供?！?/p>
法律援助作為保障犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)的重要措施，在此次修法中得到進(jìn)一步擴(kuò)大。修正案草案規(guī)定：犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。而現(xiàn)行刑訴法只是要求人民法院應(yīng)當(dāng)為其指定辯護(hù)。
此外，修正案草案對(duì)法律援助的范圍也擴(kuò)大到“對(duì)可能被判處無期徒刑而沒有委托辯護(hù)人的，也應(yīng)當(dāng)提供法律援助?！眲㈥徽f，“擴(kuò)大法律援助的范圍與途徑是立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的具體體現(xiàn)?！?/p>
