2011年,中國保監(jiān)會共收到全國人大交辦的十一屆四次會議建議129件,比2010年增加43件;收到全國政協交辦的十一屆四次會議提案89件,其他部委轉來會辦件1件,共計90件,比2010年增加6件。目前已經全部辦理完畢。
2011年,全國人大代表和全國政協委員的建議、提案內容更為多樣化,突出反映對于建立健全農業(yè)保險保障體系和各種責任保險制度等問題,以及完善交強險制度、支持區(qū)域保險業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新金融管理體制、大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療和健康保險、發(fā)展科技保險等問題的關注。代表和委員們提出,要盡快建立農業(yè)保險法制體系,增加農業(yè)保險新品種,拓展試點區(qū)域,擴大農業(yè)保險覆蓋面,完善再保險機制,建立政府主導的農業(yè)巨災風險分散制度,扶持地方特色農業(yè)保險和森林保險發(fā)展。部分代表、委員還提出,要盡快建立完善醫(yī)療責任保險制度,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。他們建議建立統一的政策平臺,將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農合的基本醫(yī)療保險制度合并,實現城鄉(xiāng)社會公共服務均等化共享,同時,發(fā)揮商業(yè)保險參與社會保障體系建設的積極性,進一步消除商業(yè)保險參與醫(yī)保經辦服務的制度約束。
中國保監(jiān)會高度重視全國人大代表的建議和全國政協委員的提案,將其作為改進和加強保險監(jiān)管、推進科學民主決策的重要途徑,明確職責分工,規(guī)定辦理時限,加強督促檢查,注意協調溝通,以保證建議、提案辦理的質量。對合理可行的建議、提案,中國保監(jiān)會明確表示予以采納,并說明有關政策措施和工作情況,闡述今后的工作目標。約有三分之二的建議和提案屬于中國保監(jiān)會正在解決的,約有三分之一的建議和提案屬于列入規(guī)劃待將來或條件成熟后要解決的。部分建議、提案在解決上存在一定困難,雖屬于中國保監(jiān)會主辦,還需要其他相關部門的支持。對這種情況,中國保監(jiān)會實事求是進行了說明,同時將更加積極地與其他部門進行溝通協調。
在新時期國家“大支農”政策的背景下,在各級政府和各部委的大力支持下,2011年農業(yè)保險總體發(fā)展情況良好。中國保監(jiān)會確定將建立政策性農業(yè)保險制度作為重點建議和提案,繼續(xù)認真貫徹落實中央文件精神,進一步落實國家支農惠農政策,大力推動農業(yè)保險發(fā)展,為廣大農戶提供更多更好的保險服務。一是進一步加強農業(yè)保險法律法規(guī)體系建設,推動盡快出臺農業(yè)保險條例,確保農業(yè)保險規(guī)范、穩(wěn)健、快速發(fā)展。二是進一步加強農業(yè)保險基層服務體系建設,將農業(yè)保險政策與農業(yè)補貼、農村信貸、農業(yè)救濟有機結合,使各項支農惠農政策相互聯動,最大限度地支持農業(yè)生產,積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層農、林、財政部門協同下的具有中國特色的農業(yè)保險服務模式。三是進一步完善支持扶助政策,增加保費補貼品種,擴大保費補貼覆蓋地區(qū),出臺對地方支柱農產品保險和特色農產品保險的支持政策。四是研究建立中央財政支持下的農業(yè)再保險和巨災風險轉移分散機制,做好巨災風險防范和化解工作,為“三農”提供更多更好的風險保障。
中國保監(jiān)會有關負責人表示,將繼續(xù)嚴格貫徹落實全國人大和全國政協的有關要求,用科學發(fā)展觀統領建議提案辦理工作,采取更加有效的工作措施,進一步改進和加強保監(jiān)會的建議提案辦理工作,力爭把建議提案辦理工作提高到一個新的水平。