日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《保險(xiǎn)公司財(cái)會(huì)工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)范》”），對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)會(huì)工作進(jìn)行了全面規(guī)范。保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)范》的發(fā)布有利于夯實(shí)保險(xiǎn)公司財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，提高行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，是保監(jiān)會(huì)規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范和化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，將對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期健康發(fā)展起到積極作用。
這位負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)范》從機(jī)構(gòu)人員、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、資金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、預(yù)算管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理等方面對(duì)保險(xiǎn)公司財(cái)會(huì)工作應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)范圍、應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的基本功能做了系統(tǒng)的規(guī)范?！兑?guī)范》對(duì)財(cái)會(huì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體行為提出了明確要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)會(huì)工作合規(guī)性和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的責(zé)任，要求建立董事長(zhǎng)或總經(jīng)理負(fù)責(zé)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。二是針對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的特殊性，對(duì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，明確了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員配備的要求，對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金核算、委托投資核算等保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出具體要求，規(guī)定了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資金和投資資金、投資資產(chǎn)和非投資資產(chǎn)以及準(zhǔn)備金負(fù)債和非準(zhǔn)備金負(fù)債的管理要求，同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)提出了明確要求。三是明確了保險(xiǎn)公司償付能力的管理要求，強(qiáng)化了償付能力的導(dǎo)向作用和約束力。四是規(guī)范資金管理等財(cái)務(wù)行為，從財(cái)務(wù)角度治理市場(chǎng)不規(guī)范行為?！兑?guī)范》要求保險(xiǎn)公司的資金管理實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”、“集中支付”和“零現(xiàn)金支付”制度，堵塞資金管理的漏洞。五是針對(duì)近幾年保險(xiǎn)集團(tuán)發(fā)展迅猛的趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)財(cái)會(huì)工作和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理要求，防范保險(xiǎn)集團(tuán)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)傳遞。六是對(duì)保險(xiǎn)財(cái)會(huì)工作的新模式、新事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。針對(duì)集中管理模式，《規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)核算、資金管理等方面進(jìn)行了規(guī)范；針對(duì)目前資金管理中出現(xiàn)的非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)，《規(guī)范》對(duì)非金融支付機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和交易進(jìn)行了明確規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司在非金融支付機(jī)構(gòu)留存的備付金不得超過(guò)公司總資產(chǎn)的1%。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《規(guī)范》的發(fā)布對(duì)于規(guī)范保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)行為，提高內(nèi)控管理水平，加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，具有重要意義，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是有利于加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。首先，保險(xiǎn)公司償付能力數(shù)據(jù)和有關(guān)監(jiān)管指標(biāo)均來(lái)自于保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)信息，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠是償付能力監(jiān)管的基礎(chǔ)。其次，財(cái)務(wù)管理涵蓋了公司資產(chǎn)、負(fù)債、資金、資本等各方面，這些方面都是償付能力管理的重要環(huán)節(jié)。最后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是公司各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)，是償付能力監(jiān)管的核心內(nèi)容。規(guī)范保險(xiǎn)公司財(cái)會(huì)工作，夯實(shí)保險(xiǎn)公司財(cái)會(huì)基礎(chǔ)，督促公司完善財(cái)務(wù)內(nèi)控，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，可以為償付能力監(jiān)管打下良好的基礎(chǔ)。
二是有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序。近年來(lái)，市場(chǎng)上出現(xiàn)的大案要案、惡性競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)不真實(shí)的問(wèn)題，從一個(gè)側(cè)面反映出部分公司財(cái)會(huì)工作薄弱、內(nèi)控不嚴(yán)，給各類(lèi)違規(guī)行為的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。通過(guò)規(guī)范財(cái)會(huì)工作，從制度上防范財(cái)務(wù)造假行為，切斷各類(lèi)違法違規(guī)行為的資金來(lái)源，能有效地促進(jìn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和行業(yè)的健康發(fā)展。
三是有利于行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。目前一些公司仍然處于以規(guī)模為導(dǎo)向、以銷(xiāo)售管理為核心的粗放型增長(zhǎng)階段，不利于公司乃至行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。通過(guò)規(guī)范保險(xiǎn)公司預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等財(cái)會(huì)工作，引導(dǎo)公司建立科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，有利于促進(jìn)公司從價(jià)格、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)品、服務(wù)和管理質(zhì)量的理性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，逐步走上科學(xué)發(fā)展軌道。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，財(cái)務(wù)管控是保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，下一步保監(jiān)會(huì)將按照《規(guī)范》的要求，督促保險(xiǎn)公司不斷改進(jìn)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，為保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
