十、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究有哪些進展，黑龍江七臺河2005年“11.27”特大事故刑事責(zé)任追究給我們哪些啟示
國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》頒布實施以來，事故查處結(jié)案大大加快了。去年國務(wù)院調(diào)查組結(jié)案8起，處理225人，追究刑事責(zé)任87人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138人，還有5起未結(jié)案。地方查處的2006年以來的事故2707起，追究2143人刑事責(zé)任，處分3849人，行政處罰4665人，還有538起未結(jié)。
2005年11月27日，黑龍江省龍煤集團公司七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故，死亡171人。事故發(fā)生至今已經(jīng)兩年多了。去年11月底我們到黑龍江督查，來到東風(fēng)礦，他們匯報事故后花了1億多元，停產(chǎn)整頓128天，恢復(fù)了生產(chǎn)，各方面有了進步。我隨便問了一下：記得當(dāng)時有11人追究刑事責(zé)任，判了沒有？得知還沒判。當(dāng)時我請省里查一下，已經(jīng)兩年了，究竟卡在哪個環(huán)節(jié)，應(yīng)該早點判決，向社會公布。省里很重視，立即布置查詢。督查組回到哈爾濱以后，我們向省政府匯報了這個事情。我們也查了查：國務(wù)院事故調(diào)查組2006年7月19日向國務(wù)院144次常務(wù)會報告通過了事故調(diào)查報告；煤礦安監(jiān)局8月1號正式發(fā)文給黑龍江人民政府，同時監(jiān)察部也通知了省監(jiān)察廳。據(jù)了解，省領(lǐng)導(dǎo)8月11號做了批示，8月17號召開會議落實了事故責(zé)任追究，明確由監(jiān)察廳牽頭辦理。但后來拖了一年，據(jù)查是在七臺河市的層面耽擱了，到2007年7月才正式啟動。媒體曝光后，反映很強烈，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做了批示，省委省政府很重視，查明原因，立即加快了程序，2007年12月15日，2008年1月15日兩次開庭，進行了宣判。
從這件事情上，我們應(yīng)該吸取什么教訓(xùn)如何改進工作呢？一是檢察機關(guān)早期介入。2005年7月山西忻州賈家堡煤礦瓦斯爆炸事故瞞報，轉(zhuǎn)移尸體，從那時候國務(wù)院事故調(diào)查組查處事故，檢察機關(guān)就開始早期介入，已經(jīng)兩年多了，要堅持。二是要建立調(diào)查報告批復(fù)告知落實制度。要明文規(guī)定，限定時間，超過時間就違規(guī)，不能耽擱。三是要激勵健全追究溝通協(xié)調(diào)機制，去年10月份已經(jīng)建立了監(jiān)察部牽頭，高檢、高法、公安、司法和安監(jiān)參加的六部門事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)機制。四是要跟蹤了解。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第31條雖然明確規(guī)定事故調(diào)查報告報送政府以后，事故調(diào)查即告結(jié)束。但是我們要跟蹤了解，要在目前條例的基礎(chǔ)上再往前走一步，這個要形成制度，避免以后發(fā)生類似情況。
