日前，國土資源部對國家投資土地開發(fā)整理項目檢查情況的通報顯示，2001年~2006年，國家共下達項目2320個，綜合效益逐步顯現(xiàn)。有1581個國家項目、214億元投入資金安排在13個糧食主產(chǎn)區(qū)，分別占項目和資金總數(shù)的68%和72%。項目建設總規(guī)模中84.4%是對現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田進行綜合整治。
2001年~2006年，國家共下達項目2320個，其中2006年年底前應竣工項目1525個，涉及全國30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團。計劃建設規(guī)模162.58萬公頃，新增耕地面積37.26萬公頃，預算總額297.9億元，累計已下達預算259.5億元。已竣工項目893個，占39%，其中788個屬2006年應竣工項目，占全年應竣工項目的52%；1008個項目正在建設；未開工項目374個（大部分為2006年3月份后下達的項目）；45個項目擬申請撤銷或調(diào)換。
目前，完成建設規(guī)模75.68萬公頃，占計劃任務的47%；新增耕地面積21.48萬公頃，占計劃任務的58%；修建田間道路約14萬公里，灌排渠溝管約23萬公里，農(nóng)用井2萬余眼，泵站7000余座。工程質(zhì)量總體符合設計要求，部抽查走訪的354個農(nóng)戶均表示滿意；已投入使用的項目較好地發(fā)揮了應有效益。國家下達預算259.5億元，累計撥入項目承擔單位181.27億元，占下達預算69.9%；支出資金142.59億元，占撥入資金的78.7%。
國家投資項目綜合效益逐步顯現(xiàn)。增加了有效耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)民增收脫貧。全國592個國家重點扶貧縣已有290個縣安排了437個國家項目，共安排資金40多億元，項目實施為當?shù)剞r(nóng)民提高了收入。西部和災毀地區(qū)安排國家項目1021個，占項目總數(shù)的45%，支持了西部和災毀地區(qū)生態(tài)恢復及治理。寧夏靈武項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水達到20%。甘肅崇信縣項目，植被覆蓋率提高15%。
通報同時指出，我國土地開發(fā)整理基礎工作比較薄弱，項目設計、施工、監(jiān)理等比較粗放；基層人員隊伍的素質(zhì)還不能完全適應工作要求，還存在責任不明確、監(jiān)管不到位等問題。
通報要求，各地要制定整改措施，切實加強項目實施管理。要切實加快建設進度，切實保證工程質(zhì)量，切實規(guī)范資金使用，切實加強監(jiān)督管理。要按照批準的權屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地，并做好土地變更登記。各?。▍^(qū)、市）國土資源部門要對問題進一步梳理，分門別類，逐一對項目提出具體整改意見。項目整改情況要在8月底前上報。（記者 王永紅）
更上一層樓
2320個國家投資土地開發(fā)整理項目，預算總額297.9億元，計劃建設規(guī)模162.58萬公頃，也就是說，每公頃要整理的土地上，平均投入資金約1.83萬元。近日國土資源部相關通報中發(fā)布的數(shù)字足以證明，國家對土地開發(fā)整理的投資力度前所未有，是一項投資量大、惠及面廣的浩大工程。
當前我國財力并不充裕，需要用錢的地方很多，但對投資土地開發(fā)整理毫不吝嗇。應該說，這是我國加大反哺農(nóng)業(yè)力度的體現(xiàn)，也是基于對土地開發(fā)整理項目可以產(chǎn)生巨大綜合效益的認識。通過開展土地開發(fā)整理，可以增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)民增收脫貧，加強生態(tài)環(huán)境建設。正是這些看得見、摸得著的收益，持續(xù)地激發(fā)著全國各地推進土地開發(fā)整理的積極性。
值得注意的是，一些地方在申請國家投資項目時，眼睛只盯在資金爭取上，對加強項目管理等考慮不多、不周，帶來了項目實施中的一系列問題，如基礎工作比較薄弱，項目設計、施工、監(jiān)理等比較粗放，相關的監(jiān)管不到位等。這些問題，影響了項目的進度、質(zhì)量，干擾了資金的規(guī)范使用，阻礙了土地開發(fā)整理綜合效益的發(fā)揮。
從今年開始，我國土地開發(fā)整理管理方式有較大調(diào)整，國家不再下達開發(fā)整理項目預算。有人認為，今后地方在這方面的資金安排和使用上，不必受中央政府的約束，將更加自由。此言錯矣！首先，已經(jīng)下達的國家土地開發(fā)整理項目，必須保質(zhì)保量按期完成。其次，中央分成的新增建設用地土地有償使用費分配方式雖已改變，但土地開發(fā)整理仍將繼續(xù)落實到項目，對土地開發(fā)整理資金的使用仍將繼續(xù)嚴格管理，誰都不能亂來。實際上，土地開發(fā)整理項目實施權責下移，并不意味著中央部門對這項工作放任不管。相反，中央部門可以有更多的精力加強監(jiān)管。
大投資要有好回報。各地要嚴格按照國土資源部通報中的要求，拿出有針對性的整改措施，使國家投入巨資打造的土地開發(fā)整理項目發(fā)揮更加顯著的綜合效益，讓我國方興未艾的土地開發(fā)整理事業(yè)百尺竿頭，更上一層樓。
推進政策落實到位 我國地質(zhì)勘查行業(yè)管理日益加強
記者從國土資源部地質(zhì)勘查司獲悉，自《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》下發(fā)后，各地日益加強了本地區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)管理。
一是落實地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能。各省（區(qū)、市）根據(jù)本地區(qū)實際情況，健全地質(zhì)勘查行業(yè)管理機構。其中，廣東省和陜西省成立了由國土資源廳長任組長、主管廳領導及各相關處室參加的省地質(zhì)勘查行業(yè)管理領導小組。天津、山西、浙江、江西、廣西等省（區(qū)、市）分別指定一位國土資源廳領導負責地質(zhì)勘查行業(yè)管理工作。江西、河南、山西、陜西等省擬建立并完善地質(zhì)勘查行業(yè)聯(lián)絡員制度及聯(lián)席會議制度。
國土資源部公布《2006年中國國土資源公報》全文
2006年中國國土資源公報
概 述
2006年，國土資源工作在黨中央、國務院的領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以深化改革、狠抓落實為著力點，以深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動為保證，在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會等各方面取得新成效，實現(xiàn)“十一五”良好開局。
● 認真落實《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》和《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》。
國土資源部確定我國新時期土地整理工作的重點
當前和今后一個時期我國土地整理工作的重點已經(jīng)明確。為實現(xiàn)全國耕地保有量18億畝的目標，將緊緊圍繞耕地保護目標開展土地整理。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村進行綜合整治。到2020年，力爭全國完成農(nóng)用地整理不少于6.5億畝，新增加的有效耕地不少于2500萬畝。這是6月19日王世元在第15期國土資源管理市長研究班上的講話中透露的。
我國2007年預計投入不少于200億元用于土地整理
近年來，我國投入土地整理的資金量正穩(wěn)步加大。據(jù)國土資源部提供的數(shù)據(jù)，２００１年至２００６年，中央按３０％分成的新增建設用地土地有償使用費，累計近３００億元，已全部用于土地整理。２００６年，中央征收１６７億元，近期中央財政將安排使用。按照新的征收標準，今年預計不少于２００億元，這些資金也將全部用于土地整理。土地出讓純收益的１５％以上用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，又擴大了土地整理資金渠道。如果土地收益征收到位，全國用于基本農(nóng)田保護和建設、土地整理、耕地開發(fā)的總投入，每年將達１０００億元左右。
