監(jiān)察部國土資源部印發(fā)通知要求
進一步嚴肅查處土地違法違規(guī)案件
嚴厲打擊和懲治土地違法違規(guī)行為
新華社北京７月１２日電 為深入貫徹中央關(guān)于加強土地調(diào)控的部署和要求，經(jīng)國務(wù)院同意，監(jiān)察部、國土資源部近日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出《關(guān)于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》，要求繼續(xù)深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，有效懲治和遏制土地違法違規(guī)行為。
通知指出，地方各級政府主要負責同志作為土地管理和耕地保護的第一責任人，要把查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作擺上重要議事日程，親自研究部署，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，堅決支持監(jiān)察機關(guān)、國土資源部門依法履行職責。對本級政府自身的土地違法違規(guī)問題，要主動組織整改，并勇于承擔相應(yīng)的領(lǐng)導責任，發(fā)揮示范和導向作用；對有關(guān)部門和下級政府的土地違法違規(guī)問題，要認真組織查處，并加強督促檢查，確保處理到位。
通知要求，地方各級監(jiān)察機關(guān)和國土資源部門要對2006年10月以來開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的情況進行“回頭看”檢查。主要檢查2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地清理情況；已排查的土地違法違規(guī)案件線索情況；已立案的違法違規(guī)問題的定性情況；立案查處案件的行政處罰情況和違法違規(guī)案件責任人員的責任追究情況。要通過“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作不落實的問題。
通知要求，各地要對土地違法違規(guī)問題進行梳理，集中力量再查處一批典型案件。重點是查處非法批準征占農(nóng)用地和低價出讓國有土地使用權(quán)問題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件。監(jiān)察部、國土資源部將選擇一批重大違法違規(guī)案件直接予以查處。省一級監(jiān)察機關(guān)和國土資源部門要采用下查一級或者下查兩級的方法，查處一批典型案件，以帶動和促進地（市）、縣（市）級辦案。發(fā)現(xiàn)重大土地違法違規(guī)案件線索時，要及時向本級政府和上級機關(guān)報告，不得隱瞞不報、壓案不查。
通知強調(diào)，要嚴格執(zhí)法，堅決糾正以罰代法的行為。要嚴格實行問責制，對轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)多發(fā)土地違法違規(guī)案件或者發(fā)生土地違法違規(guī)問題造成嚴重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，對政府機關(guān)組織或具體實施土地違法違規(guī)行為的，要嚴肅追究有關(guān)地方政府負責人的領(lǐng)導責任。要加大責任追究力度，對2004年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》下發(fā)后違法違紀的責任人員，要從重處理；對2006年《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》下發(fā)后仍然頂風違法違紀的，要加重處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
通知明確，建立工作月報制度，強化督查督辦。每月30日前，省一級監(jiān)察機關(guān)和國土資源部門要共同向監(jiān)察部、國土資源部報告落實本通知要求的情況。兩部將根據(jù)工作進展，分批次對有關(guān)省市開展專項行動情況進行聯(lián)合督查，督辦一批土地違法違規(guī)案件，跟蹤督促落實。對部署不及時、工作不認真、查處不到位的地方提出整改要求。各省級監(jiān)察機關(guān)和國土資源部門要組成督查組，逐一對所屬地（市）開展專項行動的情況進行督查。地方各級監(jiān)察機關(guān)、國土資源部門要建立并落實重大案件掛牌督辦制度，對查辦案件不得力的地方，通過派員督辦等方式，加大督辦力度，保證辦案質(zhì)量。
今年1—5月全國共立案查處土地違法案件24245件
2007年7月12日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史介紹國家土地督察制度實施進展等方面情況，并答記者問。
[第一財經(jīng)日報記者]近期土地違法違規(guī)案件在不斷上升，土地違規(guī)成本非常低，近期全國政協(xié)第18次常委會也對這個問題做了一個探討，有政協(xié)常委提出，目前只有0.1%的刑事處罰率，這個問題你們是怎么看的？
[徐紹史]你提的這個問題非常重要，你所掌握的線索基本上也是正確的，我想談?wù)勎业目捶?。對當前土地違法總體形勢的判斷，我是三句話：第一句話叫土地違法案件有所下降；第二句話叫土地違法尚未得到有效遏制；第三句話叫形勢依然嚴峻。我們應(yīng)該看到近幾年來中央高度重視這個問題，土地監(jiān)管的力度不斷加大，各級地方政府保護耕地的意識也在加強，所以土地違法問題與2006年相比有所好轉(zhuǎn)。今年1—5月份，全國共立案查處土地違法案件24245件，涉及土地的面積22萬畝，這個數(shù)字與去年同期相比，分別下降了3.6%和12.14%。
甘藏春：非法占地案件占所有土地違法案件的80%
2007年7月12日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史介紹國家土地督察制度實施進展等方面情況，并答記者問。
[全球廣播新聞社記者]在材料上我們看到了關(guān)于違法用地和商業(yè)賄賂的案件，您能否對各類違法用地案件進行分類，并且說出各個類別當中的案件數(shù)量是多少？比如說有多少案件是涉及相關(guān)的官員非法從農(nóng)民手中侵占耕地進行商業(yè)開發(fā)的。
[甘藏春]對發(fā)生的違法案件進行統(tǒng)計是我們國家的一項法定統(tǒng)計制度。從現(xiàn)在土地違法案件的統(tǒng)計當中，大致可以分為以下幾類，非法批地是一類，非法占地也是一類，非法低價出讓國有土地還是一類。根據(jù)我國刑法，把違反土地法律法規(guī)的一些嚴重行為也列進了應(yīng)該處罰的犯罪范圍。具體的每一類多少，我建議你查一下《國土資源統(tǒng)計公報》，很抱歉，具體數(shù)字我也不可能記得很準確。
[全球廣播新聞社記者]那您能不能說個百分比？
[甘藏春]關(guān)于百分比的數(shù)字我可以告訴你兩個，一個是非法占地的案件，占所有案件宗數(shù)的80%，非法批地的案件占20%，這是一個概念。第二個概念，從涉及違法的用地面積來看，非法批地的案件，占用涉及土地面積的80%，主要是地方政府和涉及政府為違法主體的案件，用地面積為80%，以公民、個人或者企業(yè)違法占地的面積是20%。
