新華社北京７月６日電(記者王立彬)以第二次全國土地調(diào)查“摸清家底”，以國家土地督察加強監(jiān)管，以強調(diào)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)厘清土地問題要害，今年以來，作為宏觀調(diào)控重要手段之一，土地管理的顯著特征是標本兼治。
摸清家底：啟動全國土地調(diào)查
７月１日，第二次全國土地調(diào)查啟動。
為防止數(shù)據(jù)“摻水”，此次土地調(diào)查對數(shù)據(jù)準確性提出剛性要求。國土資源部部長徐紹史說，這次土地調(diào)查涉及各行各業(yè)和每個用地單位，各級人民政府要層層落實責任。各級政府要對本地區(qū)調(diào)查成果質(zhì)量負責。
全國土地調(diào)查辦將對省級成果進行全面檢查，對重點地區(qū)、重點地類進行抽查核實，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致。對發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，將追究相關(guān)人員責任。
第一次全國土地調(diào)查結(jié)束１０年后，土地信息越來越難以滿足新形勢需要，新一輪全國土地調(diào)查將成為解決我國土地管理決策難、規(guī)劃難、執(zhí)行難等諸多問題的關(guān)鍵步驟。
土地督察：加強中央政府監(jiān)管
初夏，國家土地督察機構(gòu)“三定”方案出臺，國家土地督察９大地方局負責人也集體亮相。
此前，國家土地督察成都局向云南省人民政府發(fā)出國家土地督察整改意見書，要求深入調(diào)查曲靖市財經(jīng)學(xué)校等單位違法占用基本農(nóng)田建職教中心一事，依法嚴肅處理相關(guān)責任人員。
在群眾舉報的基礎(chǔ)上，針對“以租代征”等問題，目前已有兩個派駐地方的國家土地督察局分別向兩個省市分發(fā)出國家土地督察整改意見書。
國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春說，在這些年土地管理改革實踐形成較清晰的思路，就是加強省級人民政府統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)土地的權(quán)力和責任，加強中央人民政府對地方政府土地管理和利用行為的監(jiān)管。建立國家土地督察制度是加強中央政府監(jiān)管的重大舉措，為正確處理中央與地方關(guān)系提供了有益實驗，是我國行政管理體制改革的組成部分。
土地權(quán)利：保護農(nóng)民最基本財產(chǎn)權(quán)
重慶市有關(guān)部門日前正式提出，在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，在條件成熟地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立有限責任公司和獨資、合伙等企業(yè)試點。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與利用問題，再度引起廣泛關(guān)注。
此前，中國－荷蘭合作的中國農(nóng)村集體土地登記問題研究正式啟動，這個項目主要探索在市場化過程中維護農(nóng)民土地權(quán)利的途徑問題。國土資源部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)手的土地政策、農(nóng)村治理、公共服務(wù)改革與振興中國農(nóng)村項目，幾乎同時啟動。
日前，國土資源部發(fā)出關(guān)于貫徹實施物權(quán)法的通知明確指出，物權(quán)法已將與農(nóng)民生產(chǎn)、生活關(guān)系最為密切的兩項權(quán)利，即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)第一次明確地規(guī)定為物權(quán)。強調(diào)農(nóng)民的最基本財產(chǎn)權(quán)，對于以改變粗放的土地利用方式來改變粗放的經(jīng)濟增長方式，具有深遠的意義。
