八、切實保障和改善民生
民生問題涉及千家萬戶。在困難的時候，更要關(guān)注民生、重視民生、改善民生。要完善政策措施，加大投入力度，大力實施民生工程，努力為群眾多辦實事、好事。
第一，著力做好就業(yè)工作。把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動企業(yè)、勞動者和社會各方面力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會。鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位特別是城鄉(xiāng)基層的公共管理和服務(wù)崗位，提高崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的免費培訓(xùn)力度。對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，深入實施城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃，對城市拆遷拆違失業(yè)人員、下崗職工和就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭實行優(yōu)先扶持和重點幫助。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，鼓勵和支持遇到困難的企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，盡量不裁員或少裁員。積極開展對農(nóng)民工就業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗能力。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。
第二，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加大財政對社會保障體系建設(shè)的投入，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面。支持有條件地區(qū)探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點，將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，增強(qiáng)調(diào)劑能力。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金再提高10%以上。完善新農(nóng)合制度，逐步擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面，提高受益水平。健全城鄉(xiāng)社會救助制度，建立與全國平均保障水平同步增長機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平，加大光榮院、福利院和“五?！惫B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)改造力度，確保城鄉(xiāng)困難群體和弱勢人員的基本生活。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大社會幫扶力度，確保穩(wěn)定解決20萬農(nóng)村扶貧對象的溫飽問題。
第三，積極實施保障性安居工程。加大政府對保障性住房特別是廉租住房的投資建設(shè)力度，在資金、土地供應(yīng)等方面給予傾斜。擴(kuò)大廉租住房保障范圍，今年全省完成8.5萬戶低收入家庭的廉租住房保障任務(wù)。對進(jìn)城有穩(wěn)定收入農(nóng)民工的長久性住房需求，有條件的地方可納入保障性住房范圍。加快回遷安置住房建設(shè)，確保拆遷戶按時得到安置。積極推行拆遷貨幣補償，鼓勵拆遷戶使用補償款從市場購買商品房。
第四，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。把提高居民收入水平特別是增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民的收入，作為拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費的重要舉措，繼續(xù)實現(xiàn)“四個提高”：提高農(nóng)民收入水平、提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。在去年較大幅度提高收入的基礎(chǔ)上，力爭再用兩年時間，使全省企事業(yè)單位職工收入達(dá)到全國平均水平。認(rèn)真落實國家提高糧食最低收購價格，落實較大幅度提高農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)具補貼標(biāo)準(zhǔn)等方面的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入。指導(dǎo)企業(yè)在效益提高的前提下，適度提高職工工資。規(guī)范公務(wù)員津補貼制度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位工資改革。
第五，加強(qiáng)公共安全建設(shè)。深刻汲取問題奶粉事件和重大安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，全力遏制安全事故的發(fā)生。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排三項集中行動，認(rèn)真組織開展“質(zhì)量和安全年”活動。加快健全食品藥品安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，切實加強(qiáng)生產(chǎn)流通全過程監(jiān)管，搞好重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的專項整治，實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)，建立風(fēng)險研判機(jī)制，實施監(jiān)管關(guān)口前移，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。深入整頓規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費者合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理整頓和監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全行為，深化隱患排查治理，健全并落實安全生產(chǎn)各項制度，嚴(yán)肅查處各類安全事故，堅決懲處安全事故涉及的失職、瀆職和各種腐敗行為。高度重視信訪工作，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)普法工作，搞好法律援助，推進(jìn)監(jiān)獄體制改革。深入開展平安河北創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
