二、2009年工作的總體要求和主要目標(biāo)
今年是新中國成立六十周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。
今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不確定因素較多。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)在加大，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能面臨更加困難的局面。從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)品技術(shù)層次不高，對(duì)資源能源的依賴較強(qiáng)，加上經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整因素的作用，我們?cè)诒３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中遇到的困難會(huì)更多一些，挑戰(zhàn)會(huì)更大一些。我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，從各方面做好應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的準(zhǔn)備。
盡管存在困難，我們對(duì)做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作仍然充滿信心。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面并沒有因?yàn)檫@場(chǎng)危機(jī)而改變，推動(dòng)我省發(fā)展仍有許多有利條件和積極因素。我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，環(huán)渤海地區(qū)迅速崛起，京津冀地區(qū)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。中央集中出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列重大措施，中央安排的投資和各地的大量投資，對(duì)我們這樣一個(gè)鋼鐵大省來說拉動(dòng)作用會(huì)更大、更直接。經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期往往也蘊(yùn)涵著發(fā)展的新機(jī)遇，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，如果我們抓住機(jī)遇，加大符合產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就能在下一輪發(fā)展中處于新的更高起點(diǎn)上。同時(shí)還要看到，經(jīng)過多年來的努力，我省已具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，曹妃甸新區(qū)、滄州渤海新區(qū)等新的增長點(diǎn)正在加速形成，一批新建成的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將發(fā)揮效益，為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。特別是通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全省干部群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，干勁更加充足。只要我們堅(jiān)定信心，凝聚力量，共同奮斗，完全能夠變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮發(fā)有為地做好今年的工作，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比上年增長9%；全部財(cái)政收入按可比口徑增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長7%；單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，化學(xué)需氧量排放量減少5.5%，二氧化硫排放量減少5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在4%左右；人口自然增長率控制在7.1‰以內(nèi)。這些目標(biāo)力圖體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，力求實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。這些目標(biāo)有些是預(yù)期性和導(dǎo)向性的，有的是約束性的，都需要全省上下努力奮斗去實(shí)現(xiàn)，而且要力爭(zhēng)完成得更好一些。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，必須牢牢把握“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這條主線，做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央決策部署落實(shí)的各項(xiàng)工作。在實(shí)踐中要遵循以下幾項(xiàng)原則：第一，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，著力解決影響制約經(jīng)濟(jì)增長的突出矛盾和關(guān)鍵問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，做到擴(kuò)大投資規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，爭(zhēng)取和集中抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，把擴(kuò)大消費(fèi)與擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。第三，堅(jiān)持把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)力，把實(shí)現(xiàn)保增長的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。第四，堅(jiān)持把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力。繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，努力消除體制機(jī)制障礙，激發(fā)發(fā)展活力。拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的廣度和深度，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。第五，堅(jiān)持把保障和改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中財(cái)力加快辦好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事，把擴(kuò)大投資的民生工程辦成群眾真正得到實(shí)惠的民心工程，使發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。
