五、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的根本途徑。要抓住當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性成果。
第一，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通和社會(huì)養(yǎng)老等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，滿足廣大人民群眾的消費(fèi)需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，培育壯大旅游龍頭企業(yè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品旅游景區(qū)和線路。實(shí)施環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，搭建環(huán)京津旅游數(shù)字化信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)白洋淀溫泉休閑聚集區(qū)、秦皇島-樂亭濱海度假帶等七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)休閑旅游、娛樂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合三年大變樣工作，加快“退二進(jìn)三”步伐，城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)體系建設(shè)。通過服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，改變我省服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后的局面。
第二，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展裝備制造業(yè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育壯大10大產(chǎn)業(yè)基地和12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大龍頭企業(yè)，培育造就一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌整機(jī)產(chǎn)品，推進(jìn)協(xié)力配套產(chǎn)業(yè)和集群發(fā)展，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間使裝備制造業(yè)成為繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后的我省又一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大做強(qiáng)鋼鐵工業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和集中度，進(jìn)一步提高鋼鐵工業(yè)的質(zhì)量效益。發(fā)展壯大石油化工業(yè)，加快形成規(guī)模合理、技術(shù)先進(jìn)、上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)配套的石油化工產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好通信設(shè)備及數(shù)字整機(jī)等10大專項(xiàng)工程建設(shè)，推進(jìn)投資超10億元的22個(gè)信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)，推動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造，努力把新能源打造成我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。加大食品、醫(yī)藥、建筑建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造力度，提高產(chǎn)業(yè)層次，積極培育知名企業(yè)和知名品牌。
第三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善優(yōu)先配置土地資源、提供投融資服務(wù)、建立考核評(píng)價(jià)制度等方面政策措施，大力支持已經(jīng)確定規(guī)劃建設(shè)的32個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和發(fā)展前景較好的聚集區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要引領(lǐng)作用的特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)企業(yè)“退城進(jìn)郊”。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的重要舉措，落實(shí)完善政策，加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。
第四，加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把提高自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，抓好核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程和科技創(chuàng)新示范工程，為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供技術(shù)支撐。加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，集中支持重點(diǎn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好200家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、130家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、5個(gè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟“三大平臺(tái)”建設(shè)，組織實(shí)施唐山高速動(dòng)車組系統(tǒng)集成創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化等30項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育100家具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次專業(yè)人才，為自主創(chuàng)新提供智力支持。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定貫徹國(guó)家《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施意見。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家技改資金支持，拉動(dòng)社會(huì)資本投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
第五，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。引導(dǎo)企業(yè)增優(yōu)汰劣，上大壓小，加快鋼鐵、電力、建材、焦炭、造紙等重點(diǎn)耗能污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的步伐，用先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，深入開展“雙三十”節(jié)能減排示范工程，加強(qiáng)對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗高于全省平均水平設(shè)區(qū)市的督導(dǎo)檢查。對(duì)一般制漿造紙企業(yè)實(shí)行全行業(yè)退出，對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)、超過排放總量、能耗增量控制指標(biāo)的地區(qū)或企業(yè)，高于當(dāng)?shù)貑挝簧a(chǎn)總值能耗水平和增加相應(yīng)污染物排放總量的項(xiàng)目一律不再批新建。繼續(xù)實(shí)施“雙百企業(yè)”節(jié)能工程，對(duì)726家重點(diǎn)排污企業(yè)，實(shí)行污染排放自動(dòng)在線監(jiān)控。所有燃煤機(jī)組要安裝脫硫裝置并正常運(yùn)行。對(duì)省內(nèi)七大水系實(shí)施跨界斷面水質(zhì)與財(cái)政掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、階梯水價(jià)，完善節(jié)能減排與用地指標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼等相掛鉤的機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)考核，對(duì)逾期未完成節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制和“一票否決制”。
