四、堅定不移地深化改革擴大開放
改革開放是強國之路。加快科學發(fā)展、富民強省步伐，最根本的要靠改革開放。戰(zhàn)勝當前困難和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)今年的發(fā)展目標，必須繼續(xù)加大改革開放力度，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。
第一，不斷深化農村改革。加強農村制度建設，穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。在家庭承包經營的基礎上，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，可以進行土地流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。堅持最嚴格的耕地保護制度，實行最嚴格的節(jié)約用地制度。加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高農業(yè)組織化程度。積極推進農村綜合改革、集體林權制度改革和其他各項改革。
第二，加快國有企業(yè)改革。深化國有大中型企業(yè)股份制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵國有大型鋼鐵、煤炭集團進行低成本擴張，加快整合中小鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)和港口資源、地方礦產資源。推進中小型國有企業(yè)改制和劣勢企業(yè)退出，省屬劣勢企業(yè)要全部退出，市縣屬中小企業(yè)全部完成改制。引導企業(yè)創(chuàng)新融資方式，用好用活企業(yè)債券、公司債券、產業(yè)投資基金等新型金融工具。進一步理順省級經營性國有資產監(jiān)管體制，有效防范國有企業(yè)經營風險。深化企業(yè)內部改革，完善法人治理結構，確保改制企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第三，繼續(xù)推進財政金融體制改革。按照國家統(tǒng)一部署，搞好增值稅轉型改革，做好成品油費稅改革的相關工作，積極推進資源性產品價格改革。深化財政改革，擴大支出責任劃分和三年滾動預算試點，推進產糧大縣省財政直接管理和縣鄉(xiāng)財政體制改革。優(yōu)化財政支出結構，加大對重大基礎設施和產業(yè)發(fā)展項目的支持力度，多渠道籌措項目資本金，發(fā)展性專項資金優(yōu)先用于國家支持項目的資金配套。增加教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租住房、公共安全等民生支出。堅持依法治稅，加強稅收征管，大力開展財政增收節(jié)支。
建立和完善多層次的金融市場體系，增強金融對經濟發(fā)展的支撐作用。支持國有股份制銀行改革，鼓勵其為我省經濟發(fā)展服務。不斷深化地方金融機構改革，通過增資擴股支持我省城市商業(yè)銀行做大做強。綜合運用經濟和行政等各種扶持手段提高農村信用社資產質量，加快向農村合作銀行、商業(yè)銀行發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司等新型農村金融組織。推動外地銀行落戶河北。促進保險、證券業(yè)健康發(fā)展，加強投融資平臺建設，深入推進企業(yè)上市和發(fā)債工作，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，完善社會信用評價體系，防范化解金融風險。深化投資體制改革，出臺省級預算內基本建設投資管理辦法，推行政府投資非經營性項目代建制。
第四，努力提高對外開放水平。堅持出口市場多元化、集約化，以質取勝，穩(wěn)定歐洲、北美等發(fā)達國家市場，鞏固日韓、俄羅斯、東南亞市場，開拓南亞、中東、中亞、非洲、拉美等新興市場。用好出口退稅政策，調整出口產品結構，鞏固鋼材、服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)骨干產品出口，擴大高新技術和機電產品出口，鼓勵有核心競爭力的出口企業(yè)搶占國際市場。集中培育新能源、信息產品等八大出口產業(yè)集群，支持省級出口基地和出口超億美元大戶壯大規(guī)模。圍繞產業(yè)發(fā)展需要，擴大先進技術、關鍵設備和重要原材料進口。全省外貿進出口總值增長15%左右。
積極有效利用外資，提高利用外資水平。創(chuàng)新利用外資方式，注重市場和客商細分，注重現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，注重產業(yè)資本引進，深入推進精細化招商，提高對外交往的能力和水平。大力引進戰(zhàn)略投資者，加強與世界500強企業(yè)和央企的合作，鼓勵一切投資者到河北投資興業(yè)，推進農業(yè)、交通基礎設施、城市公用設施、信息產業(yè)、金融等行業(yè)的對外開放，提高利用外資規(guī)模和質量。全省實際利用外資力爭達到40億美元，增長11%。按照布局集中、產業(yè)集聚、土地集約的要求，推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級，支持48個省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))加快發(fā)展。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)到境外開展重要資源能源、基礎原材料合作和工程承包、勞務輸出。
