三、千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
充分利用各種有利條件，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極有為地做好擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)工作。
第一，保持投資較快增長(zhǎng)。用足用好國(guó)家各項(xiàng)投資舉措，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成1萬(wàn)億元以上，增長(zhǎng)18%以上，其中城鎮(zhèn)投資8860億元，增長(zhǎng)20%左右。
把項(xiàng)目建設(shè)作為投資的關(guān)鍵，集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)抓好1461個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，特別是突出抓好51個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，爭(zhēng)取山海關(guān)造船等項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，確保中船重工邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目順利實(shí)施，積極做好曹妃甸煉化一體化等項(xiàng)目前期工作。圍繞改善發(fā)展環(huán)境和條件，重點(diǎn)抓好鐵路、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)和水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快京滬高速、京石客運(yùn)專線等17條鐵路項(xiàng)目建設(shè)，做好大廣等33條高速公路項(xiàng)目的建設(shè)和前期工作，全面啟動(dòng)黃驊港綜合港區(qū)起步工程，曹妃甸煤碼頭一期二單元、礦石碼頭二期開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)秦皇島港西港東遷工程，加快南水北調(diào)中線主體及配套工程建設(shè)，完善和擴(kuò)大引黃工程體系。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)抓好節(jié)能減排項(xiàng)目，積極推動(dòng)電力、石化、鋼鐵、建材、煤炭等高耗能行業(yè)和制革、印染等高排放行業(yè)的技術(shù)改造，抓好邯鋼高爐煤氣發(fā)電等73個(gè)國(guó)家和省支持的項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)33個(gè)利用省資源節(jié)約專項(xiàng)資金的項(xiàng)目盡早開(kāi)工。圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好社會(huì)事業(yè)和民生工程項(xiàng)目，在保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，注重發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，帶動(dòng)社會(huì)資金投入。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，努力破解項(xiàng)目用地難題。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)投資，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張。切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，提高投資質(zhì)量和效益。
第二，著力擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)。積極拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
努力促進(jìn)居民服務(wù)性消費(fèi)。制定鼓勵(lì)引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策，在產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅、金融等方面出臺(tái)具體措施，擴(kuò)大居民消費(fèi)預(yù)期，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。努力擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，積極開(kāi)發(fā)旅游、文化、體育健身、網(wǎng)絡(luò)等熱點(diǎn)消費(fèi)，開(kāi)展社會(huì)性技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，依托城市主城區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、交通樞紐、生產(chǎn)基地，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入民生服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展便民利民的生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)。加快提升商貿(mào)流通業(yè)，結(jié)合城市拆遷改造，調(diào)整商貿(mào)流通企業(yè)布局，鼓勵(lì)和推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“雙百”市場(chǎng)工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，鼓勵(lì)大型商業(yè)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社區(qū)建設(shè)，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程，培育農(nóng)村新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
第三，力促工業(yè)增長(zhǎng)增效。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，搞好煤電油運(yùn)、重要原材料的組織協(xié)調(diào)和供需銜接，保障重點(diǎn)企業(yè)電力、運(yùn)力等生產(chǎn)要素需求。在財(cái)稅、信貸、貿(mào)易、收費(fèi)等方面，研究制定扶持優(yōu)惠政策，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)加強(qiáng)管理，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，扶優(yōu)汰劣，發(fā)展一批擁有知名品牌的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益；鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織作用，加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，指導(dǎo)虧損企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，實(shí)施產(chǎn)品適應(yīng)性調(diào)整，最大限度地減虧。對(duì)已建成或即將建成的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，幫助企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第四，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，完善社會(huì)化服務(wù)體系。繼續(xù)加大對(duì)百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、千家成長(zhǎng)型中小企業(yè)和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群的支持力度，在資金、土地、技術(shù)、人才等方面給予傾斜。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)增加貸款，幫助中小企業(yè)拓寬直接融資渠道。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，充實(shí)全省各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保資本金，提高擔(dān)保能力。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。
第五，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭。全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神，把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，依靠科技、主攻單產(chǎn)，今年全省糧食總產(chǎn)量爭(zhēng)取達(dá)到2910萬(wàn)噸。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程和大型商品糧基地，著力抓好4000萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)和128個(gè)糧食萬(wàn)畝高產(chǎn)示范方建設(shè)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，確保肉、蛋、奶、菜等農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大對(duì)奶業(yè)發(fā)展的資金和政策扶持力度，推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，盡快恢復(fù)奶業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，重振我省奶業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，著力優(yōu)化品種質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育知名品牌，提高附加值和市場(chǎng)占有率，實(shí)行項(xiàng)目、基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“111行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施“百龍騰飛”工程，支持100家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
大幅度增加“三農(nóng)”投入。省本級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)幅度高于省級(jí)經(jīng)常性收入增幅3.78個(gè)百分點(diǎn)，市縣兩級(jí)也要確保地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。加強(qiáng)重大農(nóng)田水利建設(shè)，力爭(zhēng)橫山嶺、云州等76座列入國(guó)家規(guī)劃的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部開(kāi)工建設(shè)，積極做好林業(yè)生態(tài)和水土保持、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重大工程建設(shè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程和小流域綜合治理，新增節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田140萬(wàn)畝；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決373萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；新增沼氣用戶30萬(wàn)戶；新改建農(nóng)村公路8000公里；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善農(nóng)村郵政通信設(shè)施，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、行政村能上網(wǎng)。
第六，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作。以更大的魄力、更高的水平、更強(qiáng)的力度推進(jìn)三年大變樣工作，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)增添動(dòng)力。由以“拆”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“拆建并重”，切實(shí)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。推進(jìn)城建投融資體制改革，加快構(gòu)建城建投融資新體制；推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)改革，構(gòu)建開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、選優(yōu)選佳的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)新機(jī)制，切實(shí)提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。加快舊住宅小區(qū)改善、棚戶區(qū)改建和城中村改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批精品工程、標(biāo)志性建筑或建筑群，重點(diǎn)抓好道路改造、園林綠化、供氣供熱等項(xiàng)目建設(shè)，建成50座污水處理廠、65座垃圾處理場(chǎng)，污水、垃圾處理率分別達(dá)到75%和65%，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，完善城鎮(zhèn)功能。推行城市精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)環(huán)境整潔、景觀別致、宜居舒適、生態(tài)文明的現(xiàn)代化城市。省會(huì)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要走在全省前面，切實(shí)起到示范帶頭作用。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。石家莊、唐山兩大省域中心城市要壯大規(guī)模，完善功能，增強(qiáng)實(shí)力，率先發(fā)展。其他設(shè)區(qū)市要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)主城區(qū)，提高主城區(qū)的綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。依托港口，以秦皇島市、曹妃甸新城、黃驊新城三大港城建設(shè)為核心，加快培育發(fā)展沿海城市。切實(shí)加強(qiáng)城市群和城市帶建設(shè)，積極推進(jìn)中等城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的格局，走具有河北特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。把促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，改善市場(chǎng)預(yù)期，有效激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房供應(yīng)，讓更多的人買得起房。優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境，清理規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的各種稅費(fèi)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。堅(jiān)持因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居工程建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣(市)建成1-2個(gè)、有條件的地方建成一批體現(xiàn)燕趙新民居特色的樣板村，引導(dǎo)農(nóng)民按照新民居要求新建或翻建住房，改善居住條件。
